根据劳动部办公厅《关于如何确认临时工用工主体的复函》（劳办力字［1993］17号）规定，包工负责人是国有企业的职工时，招用工人由企业负责，并签订劳动合同，被招用工人的工伤待遇应由企业负责。包工负责人是社会上的人员的，如果是经劳动部门批准具有用工权的，其招用工人的工伤待遇应由包工负责人承担；如果是未经批准非法用工的，首先应接受劳动监察机构的处罚，然后承担其招用工人工伤的待遇。

根据劳动部办公厅《关于如何确认临时工用工主体的复函》（劳办发［1994］109号）规定，对不按国家规定实行无效承包活动的单位，劳动监察机构应按规定予以处罚，用人单位非法用工的，工人的工伤待遇应由该单位负责，包工负责人非法用工的，工人的工伤待遇应由包工负责人承担，如其确实无力承担，由发包方的单位承担。

根据劳动部办公厅《关于私人包工负责人工伤待遇支付问题的复函》（劳办发［1995］11号）规定，包工负责人是发包单位职工并属于合法承包者，其本人的工伤待遇由发包单位负责。私人包工负责人与发包单位没有劳动关系，而只订立了经济承包合同，若承包合同中对其工伤问题有明确的约定，从其约定；若承包合同中没有约定，则由其本人承担自己的工伤待遇。

发生工伤保险方面的争议，如何处理？

根据劳动部办公厅《关于处理工伤争议有关问题的复函》（劳办发［1996］28号）规定，（1）职工和用人单位对工伤认定问题发生的争议，当事人可向当地劳动和社会保障行政部门申诉或向工作单位所在地的劳动仲裁委员会申请仲裁；（2）职工发生工伤事故后，因要求进行伤残等级和护理依赖程度鉴定与用人单位发生的争议，可向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；（3）职工对劳动鉴定委员会作出的伤残等级和护理依赖程度鉴定结论不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼；（4）职工因工伤保险待遇给付与用人单位发生争议的，属于劳动争议，按照劳动争议处理的有关规定向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁；职工与社会保险经办机构发生工伤保险待遇给付的争议，不属于劳动争议，职工可向上一级劳动和社会保障行政部门申请行政复议。