各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

经省政府批准，德惠市米沙子镇、万宝镇所辖行政区域划归长春市宽城区管辖；九台市卡伦湖镇、东湖镇所辖行政区域划归长春市二道区管辖；九台市的龙嘉镇所辖行政区域划归长春市二道区管辖；农安县合隆镇所辖行政区域划归宽城区管辖。按照市委、市政府的决定，米沙子镇等6个镇（以下简称6乡镇）调整到城区后，除土地、规划管理上划到市级行政主管部门外，原党政领导关系、人大政协组织关系、公检法系统管理体制及经济社会管理权限不变，委托原县（市）委、县（市）政府继续管理。现将6乡镇土地、规划管理上划到市级行政主管部门的具体要求通知如下，请认真遵照执行。

一、规划编制

6乡镇土地利用总体规划的调整和修编，乡镇（含开发区）的总体规划、分区规划、控制性详细规划要分别在市国土资源局、市规划局的指导下进行，由乡镇政府（开发区管委会）组织编制，并经市国土资源局、市规划局按法定程序报省、市政府批准。

二、建设用地及建设规划的审批

6乡镇土地使用和建设规划许可，实行统一规划、分类管理、分级负责的原则。各乡镇（开发区）总体规划要分别划定一、二、三类规划控制区。其中一类规划控制区内所有建设工程包括区域内道路、管线等重大基础设施建设，由所在乡镇（开发区）规划部门负责受理和初审，报市规划局批准；二、三类规划控制区内的建设工程，所在乡镇（开发区）规划部门依据乡镇（开发区）总体规划，受市规划局的委托，审理并代发各项行政许可，同时报市规划局备案。市国土资源局要按照三类管理的原则制定相应管理办法，严格把握一类规划控制区的土地出让。

三、国土及规划部门的工作机构

合隆开发区、东湖开发区是省级开发区，米沙子镇是“省十强镇”，享受县级经济社会管理权限。6乡镇中，东湖开发区区域内的东湖镇、卡伦湖镇、龙嘉镇以及合隆镇、米沙子镇保留原国土、规划管理部门，万宝镇原国土管理部门职能不变，规划管理工作继续由万宝镇城建所代管。土地、规划管理上划到市级行政主管部门后，合隆、龙嘉、东湖、卡伦湖、米沙子、万宝镇6乡镇及东湖开发区原有的土地、规划管理部门（含万宝镇城建所）人员编制不变、职能不变、资金渠道不变，按省级开发区管理，业务上接受所在开发区管委会（镇政府）及市国土资源局、市规划局的双重领导，受市国土资源局、规划局的委托，行使国土、规划管理的建议、代办及监督检查权。

四、其他事项

（一）6乡镇要对2005年9月以前的土地使用情况、规划编制及规划许可情况登记造册，2006年2月1日前报送市国土资源局、规划局备案。

（二）6乡镇区域内矿产资源开采的审核、审批由市国土资源局办理，原县（市）政府及国土资源管理部门、6乡镇国土资源管理部门不得越权审批办理。

（三）6乡镇国土资源管理部门征收的各项费用，原留成方式不变，由相关部门按规定使用。

（四）乡镇（开发区）规划编制经费列入市规划局专项，由市财政统一解决。

附件

1.规划控制区说明

2.新增6镇空间管制图（略）

长春市人民政府办公厅

二〇〇六年一月六日

附件1：规划控制区说明

一类规划控制区的范围：

1、合隆镇域范围内，沿长农公路从兰家镇界至合隆镇区，两侧进深各1000米，总面积约5.0平方公里；

2、米沙子镇与卡伦镇域范围内，沿102国道从兴隆山镇界至米沙子镇区，两侧进深各1000米，总面积约25.0平方公里；

3、卡伦镇域范围内，沿101省道从兴隆山镇界至路标12公里处，北侧进深5000米，南到卡伦湖，总面积约30.0平方公里；

4、东湖镇域范围内，沿长吉高速公路从双九公路至饮马河，南至长石公路，北到龙嘉机场进场路，总面积约30.0平方公里；

5、龙嘉镇与东湖镇域范围内，沿双九公路从龙嘉机场进场路至101省道，东侧进深500米，总面积约4.0平方公里。

二类规划控制区范围：乡镇总体规划中确定的镇区和工业集中区建设用地。

三类规划控制区范围：村庄和集镇总体规划中确定的建设用地及其它用地。