金融犯罪并不是一个法定概念,刑法理论上对其定义一直以来存在争论。有学者统计,目前给金融犯罪下定义的观点有13种以上。一般认为,金融犯罪的定义应有广义与狭义之分,我们这里研究的主要是狭义的金融犯罪,即我国刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪的第四节破坏金融管理秩序罪和第五节金融诈骗罪,共涉及37个罪名。
基于统计的分析
1.金融犯罪案件数量逐年持续激增。2006年至2010年,全国各级检察机关共受理移送起诉金融犯罪案件3万余件5万余人,其中破坏金融管理秩序罪占37.47%,金融诈骗罪占62.53%。5年来,金融犯罪受案数持续激增,从2006年的4000余件增长至2010年的12000余件,年均增幅高达31.67%。其中,金融诈骗罪增幅尤为明显,年均增长率高达41.74%,成为金融犯罪数量整体大幅增长的主要动因;破坏金融管理秩序罪虽不如金融诈骗罪增长幅度大,但除2010年受案数略有下降外,其余各年均保持大幅增长,年均增长率达18.31%。
2.金融犯罪罪名集中,两极化结构突出。2006年至2010年,全国检察机关受理移送起诉的金融犯罪案件数前十位的依次是:信用卡诈骗罪、非法吸收公众存款罪、持有、使用假币罪、出售、购买、运输假币罪、贷款诈骗罪、票据诈骗罪、集资诈骗罪、保险诈骗罪、违法发放贷款罪、伪造、变造金融票证罪。其中,仅信用卡诈骗罪一个罪名的受案数就占了全部金融犯罪案件的38.8%,从2006年700余件激增至2010年近7000件,增加了791.21%。信用卡诈骗犯罪案件异军突起的主要原因,一是公安机关开展了打击银行卡犯罪专项行动,加大了对信用卡诈骗罪的打击力度;二是两高出台了信用卡犯罪案件司法解释,对恶意透支等行为规定了具体可行的标准;三是银行管理不善,忽视对申请人资信审核,甚至对利用盗窃等非法途径取得的身份证明申领信用卡也予以批准;四是持卡人对银行卡犯罪防范意识淡漠,缺乏必要的用卡常识。相比之下,部分罪名受案数极少,有22个罪名5年来受案总数不超过100件,有11个罪名受案数甚至不超过10件,我国金融犯罪罪名的两极化结构十分突出。这些罪名有的属于新增罪名司法实践不好把握,有的因为司法解释的规定限缩了存在空间,有的由于犯罪方法隐蔽、专业性强、取证困难而难以成案,还有的属于特殊历史时期的现象,随着时代发展已很少出现。
3.金融犯罪地域上呈现出东多西少的阶梯化结构。2006年至2010年,全国检察机关受理移送起诉的金融犯罪案件最多的地区是上海,占全国的10.02%,受案数较多的依次为广东(9.24%)、浙江(8.48%)、江苏(8.23%)、山东(5.98%),金融犯罪地域上呈现出东多西少、发达地区多不发达地区少的特点,具有明显的阶梯化结构特征。其中,广东办理的破坏金融管理秩序犯罪案件最多,占全国的9.43%,受案数较多的依次为江苏(8.77%)、河南(7.97%)、浙江(7.36%)、山东(6.62%);上海办理的金融诈骗犯罪案件最多,占全国的13.93%,受案数较多的依次为浙江(9.15%)、广东(9.13%)、江苏(7.91%)、福建(6.59%)。
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