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成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定政府令［2004］115号

《成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定》已经2004年12月8日成都市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

市长：葛红林

二OO五年一月十二日

成都市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定

第一条（目的依据）

为保证城市建设的顺利进行，切实维护拆迁当事人的合法权益，规范城市房屋拆迁行政强制执行程序，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合成都市实际，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市城市规划区内国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的行政强制执行。

第三条（调整对象）

被拆迁人或房屋使用人在拆迁裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市或区（市）县人民政府责成有关部门（以下统称执行机关）实施强制拆迁。

第四条（听证规定）

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当组织听证，做好听证记录，并在5日内将听证结果送达拆迁当事人。

第五条（申请材料）

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁时，应当送交以下有关材料：

（一）行政强制拆迁申请书；

（二）行政强制拆迁听证材料；

（三）拆迁裁决书裁决和调解记录；

（四）被拆迁人或房屋使用人不同意拆迁的理由；

（五）被拆迁房屋的证据保全公证书；

（六）拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或补偿资金证明；被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明；

（七）其他相关证明材料。

第六条（决定程序和执行主体）

锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）（以下统称五城区）范围内的被拆迁人、房屋使用人在房屋拆迁裁决规定的搬迁期限内，无正当理由拒绝搬迁的，由市房屋拆迁管理处报市人民政府，经市人民政府法制办公室依法审查核实后，对确实无正当理由拒绝搬迁的，由市人民政府作出准予行政强制拆迁的决定，并责成市城市管理行政执法部门负责实施。市城市管理行政执法部门可以委托被拆迁房屋所在地的区城市管理行政执法部门依法实施。五城区人民政府应当组织有关部门和所在地街道办事处等予以配合。

其他区（市）县范围内的被拆迁人、房屋使用人在房屋拆迁裁决规定的搬迁期限内；无正当理由拒绝搬迁的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门报当地区（市）县人民政府，经区（市）县人民政府法制办公室依法审查核实后，对确实无正当理由拒绝搬迁的，由区（市）县人民政府作出准予行政强制拆迁的决定，并责成城市管理行政执法部门或有关部门依照本规定的程序负责实施。

对不符合行政强制拆迁条件的，由被拆迁房屋所在地的市或区（市）县人民政府法制办公室予以退回。

第七条（执行通知）

执行机关应当在收到准予行政强制拆迁决定之日起5个工作日内向被拆迁人、房屋使用人发出行政强制拆迁通知书，告知其在7日内自行搬迁。逾期不搬迁的，由执行机关依法实施强制拆迁。

房屋拆迁管理部门应当积极配合执行机关和其他相关部门，做好行政强制拆迁的准备工作。

执行机关应当将行政强制拆迁决定及行政强制拆迁通知书同时抄送当地街道办事处或镇人民政府、公安机关。

池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定

池州市人民政府令第17号（《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》第一条为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋

池州市人民政府令

第17号

（《池州市城市房屋拆迁纠纷裁决程序规定》

第一条为规范房屋拆迁裁决程序，保护拆迁当事人的合法权益，维护和监督拆迁裁决机关依法行使职权，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》和《池州市城市房屋拆迁管理办法》等有关法律、法规规定，特制定本规定。

第二条在城市规划区主城区内，因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补偿标准及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议，当事人申请裁决的，适用本规定。

第三条池州市房屋拆迁管理部门负责市城市房屋拆迁纠纷裁决工作。各县、九华山风景区管委会房屋拆迁主管部门具体负责本区域内房屋拆迁纠纷裁决工作。

第四条裁决房屋拆迁纠纷，要以事实为依据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、及时的原则。

第五条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，可向房屋拆迁管理部门申请裁决。

被拆迁人是房屋拆迁纠纷房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。

本规定中的拆迁人、被拆迁人和房屋承租人为裁决当事人。

第六条有下列情形之一的，不属拆迁裁决范围：

一对拆迁许可证合法性提出裁决的；

二申请人或被申请人不是拆迁当事人的；

三人民法院或者仲裁机构已经受理的；

四被拆迁房屋已灭失的，但在拆迁期间因不可抗力致使房屋灭失的除外；

五拆迁当事人达成拆迁补偿安置协议后发生合同纠纷的；

六裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；

七房屋拆迁管理部门认为依法不予受理的其他情形。

第七条申请裁决应符合下列条件。

一符合本规定第五条规定的条件；

二有明确的被申请人；

三有具体的申请和事实依据。

第八条申请裁决应提交裁决申请书。裁决申请书应当载明申请人和被申请人基本情况，达不成协议的主要原因，申请裁决的请求等主要事项。

第九条拆迁人申请裁决的，应提交下列资料：

一裁决申请书；

二法定代表人身份证明、授权委托书；

三被拆迁房屋权属情况资料；

四对被申请人的补偿安置方案以及安置房的情况材料，属于期房安置的还应提供临时过渡周转房屋的情况材料；

五房屋拆迁估价报告书；

六拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人就补偿安置事宜协商3次以上谈话笔录；被拆迁人或者房屋承租人拒绝协商的，拆迁人应当书面说明情况；

七房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十条被拆迁人申请裁决的，应提交下列材料：

一裁决申请书；

二房屋所有权证包括房屋共有权证或者合法有效的房屋租赁证；

三申请人的身份证明；

四申请裁决的理由及相关证明材料；

五房屋拆迁管理部门要求提供的其他材料。

第十一条未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决前，应当进行听证。

第十二条房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，经审核资料齐全、符合受理条件的，应当在收到申请之日起5个工作日内向申请人发出裁决受理通知书。申请裁决资料需要当场补正的，应当当场补正。申请裁决资料不齐全，需要补充资料的，应当在5个工作日内一次性书面告知申请人，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

第十三条房屋拆迁管理部门受理房屋拆迁裁决申请后，应当按照下列程序进行：

一向被申请人送达房屋拆迁裁决申请书副本及答辩通知书，并告知被申请人的权利；

二审核相关资料、程序的合法性；

三组织当事人调解，调解必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，对当事人提出的合理要求应当采纳，不得因当事人申辩而做出损害申辩人合法权益的裁决；拆迁当事人拒绝调解的，依法作出裁决；

四核实补偿安置标准并公示；

五当事人对估价结果有异议，且未经房地产专家估价委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家估价委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据，鉴定时间不计入裁决时限；

六经调解达成一致意见的，出具裁决终结书；达不成一致意见的，应当作出书面裁决；部分事项达成一致意见的，裁决时应当予以确认。

第十四条裁决工作人员与当事人有利害关系或者有其他关系可能影响公正裁决的，应当回避。

第十五条裁决当事人可以委托1至2人代理参加裁决活动。委托他人代理的，必须向房屋拆迁管理部门提交具有法律效力的授权委托书，授权委托书必须载明委托事项和权限。

第十六条房屋拆迁管理部门需要补充证据的，裁决当事人应当在房屋拆迁管理部门规定的时间内举证；逾期未举证的，房屋拆迁管理部门可以依据现有的证据进行裁决，由此产生的法律后果由当事人自行承担。

第十七条房屋拆迁管理部门通知当事人到场裁决，主要采取书面通知形式，也可采取口头通知形式。采取口头通知形式的，应有证人见证。

申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，视为撤回裁决申请；被申请人在规定的时间内无正当理由不到场的，房屋拆迁管理部门可作缺席裁决。

第十八条裁决应当自收到申请之日起30日内作出。房屋拆迁管理部门作出裁决，应当出具裁决书。裁决书应当包括下列内容：

一提请裁决各方当事人的姓名、住址；

二提请裁决的事实；

三裁决的内容；

四裁决依据的法律、法规和规章；

五根据裁决申请需要裁决的补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式以及过渡期限等；

六当事人对裁决不服时的救济途径；

七房屋拆迁管理部门的名称、作出裁决的时间，并加盖房屋拆迁管理部门的印章；

八裁决规定的搬迁期限不得少于15天。

第十九条有下列情形之一的，房屋拆迁管理部门可以中止裁决，并告知当事人：

一一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；

二一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；

三发现新的需要查证事实的；

四未提供房屋拆迁估价报告书的；

五出现不可抗力或其它特殊情况的。

中止裁决的原因消除后，恢复裁决。中止裁决时间不计入裁决时限。

第二十条有下列情形之一的，终结裁决，并告知当事人：

一当事人签订房屋拆迁补偿安置协议的；

二被拆迁房屋是违法建筑或者超过批准期限的临时建筑的；

三作为自然人的申请人死亡，15日内没有近亲属或者近亲属未表示参加裁决或放弃参加裁决的；

四其他违反法律、法规、规章行为的。

第二十一条申请人书面撤回申请，房屋拆迁管理部门可以作出撤消受理的决定，并告知裁决当事人。

第二十二条被拆迁房屋产权不明或者发生争议的，拆迁人在提出补偿安置方案，并就被拆迁房屋的有关事项办理证据保全，经房屋拆迁管理部门审核同意后，方能实施拆迁。被拆迁房屋产权明确后，当事人对补偿安置方案有争议的，可以依照本规定向房屋拆迁管理部门申请裁决。

第二十三条裁决书应当通过直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式送达。

第二十四条当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向上一级行政机关申请复议或向人民法院起诉。

被拆迁人在裁决规定的期限内未履行搬迁义务，拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁住房安置的、以及期房安置提供了临时过渡周转房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十五条裁决期间发生的拆迁估价、证据保全等费用，由裁决申请人承担。

第二十六条房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。

第二十七条裁决书一经送达，被拆迁人或者房屋承租人应在裁决规定的搬迁期限内搬迁；逾期未搬迁的，房屋拆迁管理部门可以依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁的，必须经集体讨论决定后，方可向同级人民政府提出行政强制拆迁的申请。经批准，由同级人民政府责成有关部门实施强制拆迁。

第二十八条拆迁人未按裁决意见向被拆迁人提供拆迁补偿资金或者符合国家质量安全标准的安置用房、周转用房的，不得实施强制拆迁。

第二十九条房屋拆迁管理部门申请强制拆迁，应当提交下列资料：

一强制拆迁申请书；

二裁决调解记录和裁决书；

三被拆迁人不同意拆迁的理由；

四被拆迁房屋的证据保全公证书；

五被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；

六被拆迁人拒绝接收补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明。

第三十条依据强制拆迁决定实施行政强制拆迁的，房屋拆迁管理部门应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作，动员被拆迁人自行搬迁。

第三十一条行政强制拆迁应当严格依法进行。强制拆迁时，应当组织街道办事处居委会、被拆迁人单位代表到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对被拆迁房屋及其房屋内物品进行证据保全。

第三十二条房屋拆迁管理部门工作人员或者行政强制拆迁执行人员违反本规定的，由所在单位给予警告；造成错案的，按照有关规定追究错案责任；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条拆迁人、接受委托的拆迁单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段，强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，并依法予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十四条在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁申请裁决的，可参照本规定执行。

第三十五条本规定由池州市建设委员会负责解释。

第三十六条本规定自2004年8月1日起施行。