什么人不能提出破产申请？-法师兄

什么人不能提出破产申请？

来源：法律编辑整理时间： 2023-08-09 17:03:31 158 人看过

依法负有清算责任的人、债权人或者债务人可以申请破产。《企业破产法》第七条债务人有本法第二条规定的，可以向人民法院申请重组、和解或者破产清算。债务人不能清偿到期债务的，债权人可以向人民法院申请债务人重组或者破产清算。企业法人解散但未清算或者未清算的，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的，应当向人民法院申请破产清算。第二条企业法人不能清偿到期债务，资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，应当依照本法的规定清理债务。企业法人有前款规定的情形，或者可能明显丧失清偿能力的，可以依照本法的规定进行重组。

破产申请的提出

我国实行的是绝对的破产申请主义，即破产程序只能由法定破产申请权人提出申请而开始，法院不得依职权主动开始破产程序（见最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国企业破产法（试行）若干问题的意见》第15条，以下简称《破产意见》）。根据《破产法》及《民事诉讼法》的规定，债权人和债务人均可依法提出破产申请。由于全民所有制企业的特殊性，债务人的破产申请权受到严格限制。国发［1994］59号文指出，试点城市实施企业破产，必须首先安置好破产企业职工。如从反面解释，没有安置好破产企业职工的，就不能实施破产。又据国发［1997］10号文补充通知的精神，未列入兼并破产和解困企业名单的企业也不能申请破产。人民法院可按［1997］2号文的规定，以其不符合受理条件而不予受理。《破产法》第8条第1款规定：债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。可见，没有上级主管部门的同意，作为债务人的企业即使达到破产界限，也不得向法院提出破产申请。这样看来，债务人的破产申请权能否行使完全取决于其上级主管部门的意愿，从而使债务人的破产申请权流于形式。

《企业破产法》第七条

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