征地补偿款不属于仲裁范围，属于行政诉讼决定范围。法律规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

对解决农村土地补偿款纠纷问题的思考

农村土地补偿款的分配问题随着城市化进程的加快将逐渐增多，此类纠纷得不到妥善处理将对社会稳定和家庭和谐产生消极影响。笔者经过调查分析，总结探索了解决农村土地补偿款分配问题的思路。

从法律规定上看，《中华人民共和国农村土地承包法》第三条明确规定农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条规定农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。这两个规定明确了取得分配农村征地补偿款的资格条件，一是必须是家庭成员，二是必须是集体经济组织成员。在法院审判实践中，要首先根据证据与事实判断其取得分配权的资格问题，依据上述法律、司法解释条文判决。

在这方面要注意一个问题，集体经济组织成员一般以户籍为主要依据来确定，而家庭成员的确定存在模糊认识。家庭的概念在法律上没有完全定义的表述，在百科中家庭的概念表述为由婚姻关系、血缘关系、收养关系或共同经济为纽带结合成的亲属团体。在实践中存在兄弟姐妹之间不分家、分产不分家、分家分产等多种复杂的家庭内部关系，家庭成员的确定问题没有详细肯定的法律依据。笔者认为，家庭成员的确定问题是一个法律空白。在我国的立法原则上，坚持始终贯彻司法的人民性，尊重社情民意也是社会主义司法本职要求。人民法院在审判执行工作中，在法律有明文规定的情况下，应当依法办案，优先适用法律，在法律规定空白或模糊的情况下，也可以参照运善良风俗习惯所体现的事实内容和行为规则来综合分析，认定案件事实和决定处理结果。在家庭成员的确定上，应根据当地的善良风俗、农民的朴素认识和家庭实际情况综合分析认定。

《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条：人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：

（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；

（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；

（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；

（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；

（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；

（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；

（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。