税收返还，指的是政府按照国家有关规定采取先征后返（退）、即征即退等办法向企业返还的税款，属于以税收优惠形式给予的一种政府补助。中央财政按核定的各地所得税基数，对地方净上划中央收入实行基数返还。国家对人民的税收返还。我国的政策是“取之于民，用之于民”。税收虽然不能直接归还给每个具体的纳税人，但具有整体的返还性。

一、分税制改革的主要内容

1、重整税收结构，取消一些不合理的税种（如产品税），代之以较符合市场化改革的税种，例如征收增值税和规范消费税。2、重新划分中央税，地方税，中央地方共享税。使中央取得更大的财源。3、为了保护个省市（特别是富有的省市）的既得利益，中央设计了一套税收返还制度。

二、免征增值税的有哪些

免征增值税的有：

1、农业生产者销售的自产农产品；

2、避孕药品和用具；

3、古旧图书；

4、直接用于科学研究、科学试验和教学的进口仪器、设备；

5、外国政府、国际组织无偿援助的进口物资和设备；

6、由残疾人的组织直接进口供残疾人专用的物品；

7、销售的自己使用过的物品；

8、个人转让著作权；

9、残疾人个人提供应税服务；

10、航空公司提供飞机播洒农药服务；

11、试点纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务；

12、符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目中提供的应税服务；

13、境内单位和个人向境外单位提供电信业服务。

免征增值税是一种税收优惠政策，是指国税总局对属于某一税种中征税范围的项目暂不予以征税，免征税只是某个项目不涉及应纳税额。

增值税作为流转税的一种，增值税具有如下优点：

1、逐环节征税，逐环节扣税，避免重复征税；

2、拥有广泛税基，具有征收的普遍性和连续性，为国家组织财政收入；

3、能够平衡税负，促进公平竞争；

4、有利于出口商品退税，又可避免对进口商品征税不足，增强出口产品国际竞争力；

5、在税收征管上可以相互制约，交叉审计，避免发生偷税。

由于增值税采用逐环节征税、逐环节扣税，避免重复征税，平衡税负。从这个角度来讲可以促进产业分工，有利于实现生产经营的合理化。缩小贫富差距有点牵强，因为贫富差距是由于多种因素造成的（资源禀赋、产业分工、政策导向等等），如果一定要说有利于缩小贫富差距，那就要从增值税税收优惠政策角度理解了，比如增值税起征点的规定、免税产品（农产品、化肥等）、增值税超税负返还等。