公民在外丢失身份证时，可以委托其同户内直系亲属到户籍所在地派出所代为申办居民身份证。申请时需提交居民身份证遗失声明、委托声明书、受托声明书、委托人居民户口簿和受托人居民身份证。亲属在填写委托声明书与受托声明书后，需按上手印到派出所办理身份证。

可以，但有限制条件。

若公民已申领过二代证及指纹信息，在外期间不慎丢失身份证，无法立即返回户籍所在地补办的，可以委托其同户内直系亲属，到户籍所在地派出所代为申办居民身份证。申请身份证时应提交以下所列资料：

1．居民身份证遗失声明；

2．委托声明书；

3．受托声明书；

4．委托人居民户口簿；

5．受托人居民身份证。

请亲属在委托声明书与受托声明书的原件上填写完毕并按上手印后，到派出办理身份证。

家人能否代为申办身份证？

根据我国《居民身份证法》的规定，身份证是用于证明个人身份的法定证件，由居民身份证管理部门颁发和管理。根据该法规定，身份证由居民自己申请办理，并提交相关证明材料进行办理。因此，家人并不能代为申办身份证。

同时，《居民身份证法》还明确规定，任何组织或者个人不得冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证。这意味着，家人即使代为办理了身份证，也不能以他人的身份进行各种行为，否则将被视为违法行为。

综上所述，根据我国《居民身份证法》的规定，家人不能代为申办身份证。任何组织或者个人都不得冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证。

虽然公民可以委托其同户内直系亲属到户籍所在地派出所代为申办居民身份证，但需满足一定条件。同时，《居民身份证法》规定任何组织或个人都不得冒用他人居民身份证或使用骗领的居民身份证，违反者将面临法律制裁。因此，家人在代为办理身份证时需谨慎，避免违法行为的发生。

《中华人民共和国居民身份证法》第十二条公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。公民在申请领取、换领、补领居民身份证期间，急需使用居民身份证的，可以申请领取临时居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。具体办法由国务院公安部门规定。