我国应在新建住宅中推广街区制，原则上不建封闭式住宅小区。对已建成的住宅小区和单位大院要逐步开放，实现内部道路的公开。如何解释这一政策？推行区块制的政策如何解读？

《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理的意见》（以下简称《意见》）日前下发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，提出了“十三五”乃至更长时期我国城市发展的“路线图”，建议：加强城市总体规划与土地利用总体规划的衔接，促进二者的融合，原则上不建设封闭式居住区；树立“道路窄、路网密”的城市道路布局理念；实现中心城区500米以内公交站点全覆盖；城市公园原则上向居民免费开放。居民小区道路应当公开，促进节约用地。建成后的住宅小区和单位大院要逐步开放，实现内部道路的公示，解决交通网络布局问题，促进土地的节约利用。此外，要树立“道路窄、路网密”的城市道路布局理念，构建高速公路、主次干道、支路等等级合理的路网体系。国家发改委综合交通研究院宏观城市交通处处长程*东表示，这是国家对城市交通规划理念的一个规定，是一个很大的进步。程向东认为，西方国家城市的发展一直是小街区，路网密集，不像我们一些城市交通毛细血管经常堵塞，“我们国家受历史文化的影响。每个街区都很大，只有一条只有几百米甚至一公里的小街。路网密度小，毛细血管不通畅，给交通带来一系列问题，给出行带来困难例如，如果一条主干道长度超过100米，行动不便的人很难通过红绿灯。

根据文件要求，路网基础设施的比例将更加合理，即主干道最少，次干道较多，毛管支路最多。程向东说，专家学者多年前就提倡，但由于阻力很大，一直没有成功实施。一是在文化观念方面，影响城市规划和人们的认识，这是问题的根源；二是在土地出让方面，应该小件出售，而不是大件出售；三是在治安管理方面，“大院的封闭式管理让人觉得更安全，需要较少的安全和财产，如果打开会遇到很大的阻力。”。

十年后，30%的建筑将以“积木”的形式建造，并推广可减少建筑垃圾和粉尘污染的预制建筑。

在装配线上以“积木”和“生产”房屋的形式建造房屋，以及可以减少建筑垃圾和粉尘污染的预制房屋将在未来的中国推广。《意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的30%。

据专家介绍，装配式建筑的优点是施工速度快，受气候条件限制少，节省劳动力，提高施工质量。在2015年12月召开的全国住房和城乡建设工作会议上，住房和城乡建设部部长陈政高明确表示，推进装配式建筑取得突破性进展。为防止片面追求建筑外观形象，对所有违反规划的行为要严肃追究责任

针对城市规划执行难的问题，《意见》进一步强化了强制性规划，并提出“对一切违反规划的行为要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关批准，报同级人民代表大会常务委员会审议批准，从制度上防止随意修改规划的现象。

针对当前一些城市贪大求洋、求奇求奇、缺乏特色、担心文化传承的现状，《意见》提出了“适用性、经济性、社会性、文化性”八字方针，防止片面追求建筑外观形象，加强公共建筑和超限高层建筑的设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养具有国际视野和民族自信的建筑师，倡导建筑批评。《意见》提出了今后深化城镇住房制度改革的两大方向，即以政府为主保障困难群体基本住房需求和满足多层次住房需求居民住房需求主要由市场决定。其中，要做好棚户区改造三年攻坚战，到2020年基本完成现有城市棚户区、城中村和危房改造。

城市公交站点要在500米范围内实现全覆盖，加强城市保洁工作。针对公共产品和服务供给不足等“城市病”蔓延加剧的情况，《意见》提出加强城市综合交通枢纽建设，促进不同交通方式与城市内外交通的顺畅衔接和便捷换乘。扩大公交专用道覆盖范围。实现中心城区500米以内公交站点全覆盖。

目前，中国大部分城市都面临垃圾围城的问题。《意见》提出了解决办法，包括加强城市保洁工作，加强垃圾处理设施建设，统筹城乡垃圾处理处置等。推进垃圾收运商业化、市场化，推进垃圾收运系统与再生资源回收系统对接。通过限制过度包装、减少一次性产品的使用、推广清洁蔬菜进城等措施，可以从源头上减少垃圾的产生。