国有划拨土地可以抵押贷款，但应受到严格的限制。在进行抵押贷款的时候，如果是国有出让土地，是可以进行抵押贷款的，但是在进行使用国有土地使用证抵押贷款的时候，要注意无偿取得国有划拨土地使用权的不能直接抵押。在进行使用土地使用权来进行抵押的时候，是应该办理公证手续的。

一、土地使用证是否能买卖

如果土地使用证是划拨的，需要经过办理相关手续以后才能交易。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第44条规定，划拨土地使用权，除本条例第45条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。可见，划拨用地使用权的并非不能转让、出租、抵押，只是权利人在行使这些权利时受到一定程度地限制而已。第45条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门的批准，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；2、领有国有土地使用证；3、具有地上建筑物、其他附着物的产权证明；4、依照本条例第二章的规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

二、有房产证没有土地使用证如何过户

有房产证就可以过户的，至于没有土地证，可以补办，国土证过户很便宜的，主要看土地的性质(划拨地或出让地)，如果是划拨地则需补齐划拨地面积地价(评估价×划拨地面积×20%)。

产权证和土地证是房主拥有该房产以及土地使用权的证明，两者密不可分，没有土地证就意味着房主不具备对该土地的使用权，那么在该土地被人侵占的时候，业主将无法维护自己的合法权益。所以，没有土地证的房子面临三大风险：虽然房产证握在自己手里，但土地使用权仍属于开发商，这就不能排除开发商以该土地使用权“大证”向银行抵押贷款的风险；不办理土地证，有的单位可能会非法把土地使用权转让给他人，使购房者蒙受不必要的损失；土地使用证和产权证不齐影响上市交易。

三、国有土地使用权转让的条件是什么

1、以出让方式取得国有土地使用权的土地进行转让的，需按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得《国有土地使用证》。

2、以划拨方式取得国有土地使用权的土地进行转让的，需取得《国有土地使用证》，经批准补办土地使用权出让手续，缴纳完土地使用权出让金。