全市棚改市考计划新启动集体土地上棚户区（城中村）10个项目房屋拆迁工作，涉及约0．44万户、1．33万人，计划完成10个村的回迁安置工作，涉及约0．69万户、2．76万人，计划整体完成投资约50亿元。

遇上环保整治和拆违风暴，企业拆迁是否能争取补偿

“拆”字一声令下，各地拆违行动如火如荼，有扩大化的趋势。真违建被拆了，假违建也被拆了。城市拆违，农村拆违，企业也拆违。甚至拆违成了一些地方拆迁的“借口”，对于一些产证不全的房产甚至合法房产动不动也搞拆违，这让拆迁户们叫苦不迭。有一位企业主张先生就在咨询我们时抱怨：“我的厂是当初地方乡镇鼓励建起来的，现在又说我们是违建，为了保护青山绿水，让我们自行拆除搬走，影响经营不说，还拿不到补偿。”

企业怀着一片热诚来投资建厂，也获得了地方允许为什么会被拆违？遇上环保整治和拆违风暴，企业拆迁还能争取补偿吗？今天拆迁律师就围绕上述案例来分析这几个问题。

企业主获得许可后投入200万建厂，如今又被说是违建，让尽快拆除

张先生是一位中小企业主，2007年他在浙江某地考察项目时，接受了当地乡镇的邀请，入驻了乡镇设在当地某村集体的规划工业园区。当时乡镇还出了发展工业园区的文件，鼓励张先生等企业前往当地投资建厂，并对企业建厂营业一路开绿灯，简化手续。

乡镇下发的相关文件及用地规划图

张先生随即租赁了村集体的建设用地，投资200万修建了2000平厂房，作为工业加工厂。张先生的企业办理了营业执照，但没有办理其他手续，地方也未做要求。

经营了10多年后，现在当地以环保整治、保护青山绿山为由，要求张先生搬迁厂房。同时还说张先生的厂房没有办理相关手续，根据《城乡规划法》，属于违建，要进行拆除。张先生和当地征收方协商补偿，对方称违建厂房拆除是不给补偿的。

突如其来的环保整治＋拆违，让张先生的企业立即陷入了困境。没有补偿，搬迁成本全部要他的企业承担，重新选址建厂也要耗费大量时间和一定资金，对经营也会造成明显影响。

张先生认为是地方招商他的企业过来建厂的，现在说搬就搬，太不合理。

律师：地方招商引资，企业手续不全不能一概以违建论处

张先生的企业属不属于违建？该不该补偿？

从上述案例中，我们知道，张先生去当地建厂，使用的是村集体的建设用地，并且获得了地方的许可并为其简化手续。张先生并未占用农用地，那么其地上建筑是具有一定合法性基础的。

需要注意的是，张先生的厂房修建于2007年，而《城乡规划法》出台于2008年，根据法不溯及既往的原则，用新法追究过往的事实，显然是不合适的。

其次，张先生的企业是当地招商引资过来的，地方鼓励其建厂，并且有获得批准的园区文件支持。张先生是出于对地方的信任和承诺，才投资建厂经营，这是符合信赖利益原则的，同时其企业也办了营业执照，建设用地上建的房屋，虽然没有手续，但没有违法用地的情况，上面建造的房屋可以争取获得建造成本的补偿。

政府规划后招商引资过来，承诺给予办厂支持，虽然后续没给办手续，但也是出于对政府承诺的信赖，才开展建设经营。符合信赖利益原则，其合法权益理应得到保障。

再次，张先生的企业建设在前，环保整治行动开展在后，不应一刀切对待正常经营的企业。根据相关文件要求，环保整治中，对于合法经营的企业，在关停搬迁时应当给予合理补偿。

综上，张先生的厂房可以取得相应的补偿。

张先生在听取了律师建议后，随即邀约律师到当地协助与征收方的谈判。经过律师交涉和沟通协商，征收方意识到自己的行为有所不当，最终同意对张先生的厂房进行评估补偿，并补偿其停产停业损失、搬迁费等。

律师提醒各位被征收人：拆违有严格的法定程序，不是征收方一句违建就能确定的，拆违也不意味零补偿。不论是环保整治也好，禁养关停也好，名目再多，花样再齐，只要您是合法经营的企业，或具有合法经营的基础，那么在拆迁时理应获得公平合理的补偿。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。