(一)驰名商标的认定原则

综观各国，驰名商标的认定原则主要有两种模式：主动认定和被动认定。

(1)主动认定是指在未发生权利纠纷的情况下，有关部门应商标所有人的请求，为预防将来可能发生的侵权纠纷，对商标是否驰名进行认定，目的是给该商标以扩大范围的保护。

(2)被动认定则是指在已经发生权利纠纷的情况下，应商标所有人的请求，有关部门对其商标是否驰名，能否给予扩大范围的保护进行认定。

(二)我国驰名商标认定原则的转变

在我国，对驰名商标的认定可分为两个阶段。

1.主动认定，全面保护

2001年我国《商标法》修改之前，对于驰名商标的保护，我国采取的是主动认定，全面保护的基本模式。国家工商行政管理总局商标局每年从大量存在的商标之中，根据该局1996年公布的《暂行规定》，从七个方面进行批量认定：(1)使用该商标的商品在中国的销售量及销售区域;(2)使用该商标的商品近3年来的主要经济指标(年产量、销售额、利润、市场占有率等)及在中国同行业中的排名;

(3)使用该商标的商品在外国或地区的销售量及区域;

(4)该商标的广告发布情况;

(5)该商标最先使用及其连续使用的时间;

(6)该商标在中国及外国或地区的注册情况;

(7)该商标驰名的其他证明文件。不可否认，国家工商行政管理总局商标局凭借其“主动认定，全面保护”的方式，在我国的驰名商标保护实践中发挥了巨大作用，但这种基本保护模式却存在着一系列问题。

首先，这种基本保护模式违背了驰名商标保护的宗旨。驰名商标的法律保护，从其产生之日起，就是国际上两种不同商标保护制度相协调的产物。即当国际上商标的注册原则与使用原则的保护不相平衡时，《巴黎公约》给予商标使用原则的倾斜性保护。世界贸易组织的TRIPS协议又将驰名商标保护扩大到在非类似商品中的使用的保护。但无论怎样，两个国际性条约给予驰名商标的保护都是个案认定，被动保护。即当发生了侵权纠纷，合法权益受到侵犯时，请求认定驰名商标而获得的扩大保护。而我国的驰名商标保护模式，则是突出了行政机关的主动性，对驰名商标采取的是主动认定，全面保护。因此，明显违背了驰名商标国际保护的宗旨。

其次，这种基本保护模式无法解决驰名商标认定中存在的时间和空间问题。是否驰名是一种客观存在，而这种客观存在会随着时间的推移发生变化。某一商标在刚刚进入市场时并不驰名，但伴随着市场化的运作，一定时间后成了驰名商标。同样，某驰名商标完全可以因产品淡出市场而被相关公众淡忘而不再驰名。在这两种情况下，如果发生权利纠纷，是否以驰名商标来对待，这是主动认定所无法解决的。

第三，这种基本保护模式，容易使驰名商标被曲解为一种荣誉。某商标若被官方认定为驰名商标，给公众的市场信息是它非常有名，它标示着产品或服务质量好，这样驰名商标在公众心目中就被曲解为一种荣誉。而企业为了迎合公众，就可能想法设法甚至不择手段得到这种荣誉。直接后果是企业忽视产品和服务质量，盲目追求认定，驰名商标一定程度上掺人了许多主观因素，导致驰名商标名不符实，极大地损害了消费者的利益。

2.被动认定，个案保护

2001年底，中国正式加入世界贸易组织(WTO)。中国人世一方面为企业带来了众多的机遇和挑战，另一方面也使得政府加快了修改规章制度，规范行政行为的改革步伐。具体到对驰名商标的保护上，因为世界贸

易组织所认可的国际通行惯例是：驰名商标的认定基本上都是由法院根据具体情况进行认定判断。此外，在实践中，各国对驰名商标的保护采取的也是“被动认定，个案保护”的模式。所以为了履行人世承诺，我国政府必须规范自己的行政行为，在驰名商标的认定保护上采取“被动认定，个案保护”的新原则。2001年12月1日起我国正式实施新修订的《商标法》，2003年国家工商行政管理总局发布了《规定》，废止了《暂行规定》。这样，在驰名商标的保护上，我国目前已经与国际处于同一水准。

被动认定是由人民法院(也可以是行政机关)在审理案件、处理纠纷时，对个案中的商标是否驰名进行认定。它以2001年修改后的《商标法》第14条为认定标准，即(1)相关公众对该商标的知晓程度;(2)该商标使用的持续时间;(3)该商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围;(4)该商标作为驰名商标受保护的记录;(5)该商标驰名的其他因素。

实行“被动认定，个案保护”的优点：

(1)符合国际公约保护驰名商标的宗旨。

(2)符合市场经济规律的运作。

(3)有利于节约有限的行政资源，提高行政机关在相关事务中的办事效率。

(4)有效的解决驰名商标认定中的时间和空间问题。主动认定无法解决驰名商标的时间和空间问题，而被动认定，在发生商标纠纷时具体情况具体分析，符合驰名商标认定条件就可给予驰名商标的保护;不符合驰名商标的条件，就不能给予驰名商标的保护。

(三)理清对驰名商标的认识

虽然我国目前对驰名商标的认定原则已修改为：“被动认定，个案保护”，但对驰名商标的认识，还有许多问题需理清：

1.驰名商标耒是永远都驰名

主动认定的弊端是容易给企业及公众一种误解，即一旦成为驰名商标，就可永远享受驰名商标的特殊保护。在实行被动认定后，应当明确，任何商标不可能永远得到特殊保护。在发生商标侵权的时候，要想得到特殊保护，必须重新进行驰名商标的认定，而无论该争议商标曾经是否属驰名商标。

2.驰名商标的效力仅及于今案

为什么要被认定为驰名商标?是因为商标注册人想得到扩大保护。但需要注意的是这种扩大保护仅针对个案。一旦案件结束，驰名商标的使命即告完成，并产生两种法律后果：一是案件所做出的确认的法律效力即行终止，驰名商标复归于普通商标;二是本次认定作为下次维权时曾经作为驰名商标被保护的证据记录。

3.驰名商标仅仅是一种法律保护手段

主动认定，容易使企业将“驰名商标”当作“金字招牌”，曲解为一种荣誉。实行被动认定后，驰名商标的惟一作用就是帮助企业更好地解决商标侵权纠纷。“驰名商标”将从企业的一种荣誉转变成一种法律保护手段，如企业原来没有“驰名商标”的称号，但当其商标被抢注、复制、模仿或被登记成企业名称时，都可以出示相关证明向商标局申请认定自己为“驰名商标”，可以有效的防止他人“白搭车”，保护自己多年来辛辛苦苦付出的心血。

4.个案保护并柬排除行政机关的仪定保护

一般情况下，被动认定，个案保护，主要由法院来进行保护。但根据《规定》，被动认定，个案保护也可以由行政机关来进行，法院认定属司法保护;行政机关认定则属行政保护。