今年初,我们对某单位进行了审计,发现该社虽只是一个15人的小型杂志社,却设了4套帐外帐,资金达2500多万元。
审计前,我们不被被审计单位响当当的业绩所迷惑。1993年底,某杂志的发行量已突破350万份。某会计师事务所出具的《查帐报告》中认定:“我们认为,贵社的一九九四年决算报表符合有关会计制度的规定,恰当地反映了贵社本年度末财务状况及本年度的资金使用情况……”。乍一看,该杂志社已得到社会的肯定,其财务状况亦经过社会审计组织的认定。在我们进点审计时,交给审计组看的是一套帐目清楚、帐表相符的财务会计帐表。那么,还有必要去审查深究吗,还有什么可查的呢?我们心里在问:这个杂志社在漂亮的面纱背后隐藏什么没有?
找准突破口,逐层揭开
首先,拓宽视线,不局限于会计帐表的数字。刚开始,我们埋头查了一个星期的帐,不管你是顺查或是逆查,翻了几遍,看到的仍是一套帐表相符、帐帐相符、帐证相符的会计帐表,好似没什么蛛丝马迹。查帐中,我们要求杂志社提供所发行刊物的印刷数、征订数、发行数等最基本的数据,但该社却以种种借口迟迟不提供。所以,我们马上决定从这里入手,从帐上查得每期印刷数量为350万份,确定其每期的发行量应在300万份以上。以新闻出版部门核定的每册定价0.55元为准,计算出该刊物1994年度发行总收入应超过1980万元;但该社会计帐上只反映发行收入1300万元,少了600多万元。在简单的数学算式面前,被审计单位不容否定。原来该社另立了银行帐户,并授意有关市县发行站将部分书款直接划入该帐户,形成了一套帐外帐称之为“发行费帐”,1991-1995年度,收入2150万元,支出1036万元,结余1146万元(含1990年结转数32万元)。
其次,留心一单、一言、一纸、一行,在矛盾中发现问题。在查帐中,特别注意自相矛盾的某个记录、一句话、一份合同或某个异常的举动,就会收到事半功倍的效果。这次审计就是靠这些微小之处挖出了杂志社第二套帐外帐。一单:查1994年7月一记帐凭证,反映电汇给“新会荷塘广发皮革厂”55万元,凭证摘要写“汇荷塘纸款”,我们认为,“皮革厂”与“纸款”是不相干的;一言:在追问55万元的去向时,一会儿说让皮革厂代购纸张,一会儿说是代购小轿车,一会儿又说是投资款,前后矛盾;一纸:该社拿出了对皮革厂投资的合同书,合同规定杂志社出资额495万元,但帐上只反映55万元,少了440万元。鉴于出现了一连串自相矛盾的事项,我们一直追溯到1992年度财务会计帐,发现该社将发行收入的“历年结存”金额440万元作了销帐处理,设立了第二套帐外帐称“对外投资帐”。与此同时,在挖出了两套帐外帐后,我们还是觉察到杂志社有关人员的异常举动,“病”多起来了,“事”亦忙了,有的“失踪”了十几天。奇怪,这里面又有什么名堂?
再次,顺藤摸瓜,在帐外帐上挖帐外帐。由于帐外帐一设立就失去了监督机制,使有关领导有了“用武之地”,也就会滋生出更多的帐外帐。果然不出所料,该社利用第一、二套帐外帐通过虚列支出,转移、挪用资金和截留投资收益等手法又设立了第三套帐外帐称“职工福利帐”和第四套帐外帐称“体外现金帐”,金额均达数十万元。
通过审计,我们查出了该杂志社的帐外帐,揭露出各种违纪违规的事实:
(1)滥发钱物,1993年1月起计算,人均每月达3000元;
(2)帐外小汽车3辆(其中超标皇冠3.0一辆)、商品房10套;
(3)漏缴“两金”和个人所得税上百万元;
(4)帐外投资440万元;
(5)坐支现金62.7万元。
留给我们的思考
一是“小金库”泛滥不止说明什么问题。笔者认为,私设“小金库”、搞“两本帐”,不光是为单位谋福利、应酬招待的小问题,而实际上是单位领导人法制观念淡薄、财会人员丧失职业道德,造成会计工作秩序混乱的大问题。因此,会计工作秩序非整顿不可。
二是如何讲究工作方法,大力查处“小金库”的问题。正如方振慰厅长年初在全省审计工作会议上指出:“目前,私分公款,帐外帐、小金库等手法越来越隐蔽,越来越高明,简单从帐本上是看不出来的,必须对有关的数字,有关的方面,进行认真深入的分析、研究、调查才能发现。”这给全省审计工作者提出了更高的要求。我们一定要对每个项目的审计查深查透,识破假象,揭露各种舞弊行为,切不可为了赶任务而马虎了事,否则,就会辜负党和国家对广大审计工作者的殷切期望,并会产生审计风险。
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