如何破解农民贷款难?近日，河南省政府办公厅印发《河南省推进中原经济区农村金融改革试验区建设实施方案(2015—2020年)》，提出在22个县(市)开展试点，探索农村金融创新。其中，在试点县(市)开展农村土地“两权”抵押贷款试点，推动金融机构明确将农村土地“两权”纳入抵(质)押担保范围。

何为土地“两权”

农村土地承包经营权和宅基地使用权，俗称“两权”。如果农民凭借“两权”可以从银行、农信社、农商行等金融机构贷款，无疑是一大利好消息，为急需创业的农民解决了贷款的燃眉之急。

“就金融而言,目前‘三农’仍属于薄弱环节,融资难问题仍然突出。究其原因,源于农民贷款缺少抵押物。所以说,农村金融急迫需要大胆突破和创新，‘两权’抵押融资就是农村金融产品创新的一个突破口，不但可以为小微企业解决融资难问题，也可以为急需创业资金的农民扫除后顾之忧。”一位多年在河南农信联社从事信贷业务的人士分析道。

22个试点县(市)有哪些

据悉，此次推进农村金融改革的22个县(市)是济源市、兰考县、巩义市、新郑市、栾川县、邓州市、西峡县、长垣县、新乡县、滑县、林州市、沈丘县、温县、浚县、固始县、淮滨县、临颍县、永城市、宝丰县、遂平县、通许县、濮阳县。

在试点县(市)开展十方面创新

实施方案提出在22个试点县(市)开展十大创新举措。

稳妥推进“两权”抵押贷款试点。在试点县(市)开展农村“两权”抵押贷款试点,推动金融机构明确将“两权”纳入抵(质)押担保范围,支持符合条件的试点县(市)纳入全国试点范围。试点县(市)可结合实际设立风险补偿基金。(责任单位:**郑州中心支行、省委农办、省财政厅、省农业厅、省国土资源厅、省住房和城乡建设厅、省政府金融办、河南银监局、各试点县〔市〕政府)

此外还包括，推进林权抵押贷款试点;健全农村融资担保体系;推进农产品目标价格保险试点;开展金融开发扶贫试点;推动试点县(市)跨国企业集团开展跨境人民币资金集中运营业务;开展科技金融、电商直通物流贷款业务试点;探索开展金融支持旅游业发展试点;推进信用示范试点县(市)建设;开展创建金融服务示范村活动等。