土地确权将为农村集体土地流转入市铺平道路。过去三十年,突进的城市化,不断推高土地价格,很多城市寸土寸金,但长期以来,由于农村集体用地权属不明晰,不能像城镇国有土地一样自由流转,农村土地的价值难以实现。
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑*田表示,土地确权后,农民可以放心地把自己的承包地转让经营,获得租金,同时又不用担忧失去对土地的承包关系,为土地在更大范围内优化流动配置和发挥作用拓展了巨大空间,也为形成多元化的农地经营模式创造了必要条件。
不少专家认为,三十多年前,以户为单位的家庭联产承包责任制,客观上造成了中国农业碎片化、分散化的现状,难以适应现代农业的规模化需求,政府确权,为土地流转提供了法律基础,让土地可以充分流转起来,从碎片化的状态变成连片经营或转为工业、办公用途,发挥土地的应有价值,同时也能为农民带来收益。
石龙村的村干部们说,有了确权证书,村民既可以选择自己耕作,也可以用于流转,比如用证件从银行抵押贷款,也可以撒手不干,将土地出租。但从土地确权到真正流转起来,村民们显然还需要时间适应。余*根说,该村很多村民这两年靠种植苗木发了财,很多人不缺资金,目前据村委会了解,还没有发现村民在确权后直接用确权证书来向银行抵押贷款的案例。
对于石龙村村民,要不要流转,随着权属的明晰,只是个人愿不愿意、需不需要的问题,但对于那些仍未完成确权的村,仍需等待。
珠海农业创业明星、金湾区三板村村民“鸟叔”梁*坤就曾因没能确权吃过亏。2010年,梁*坤不顾家人反对,放弃如日中天的运输生意,回老家承包一千多亩地发展生态养殖,当时在租地和贷款时因为拿不出证明,一度陷入困境。
“这个问题当时纠结了我很久。”梁*坤告诉南都记者,因为承包面积大,又几次遭遇台风,前两年他的资金一度非常紧张,与他创业的一些朋友熬不下去纷纷离职,当时他听到国家有政策,凭借土地承包经营权可以借贷,随后多次找到银行,但都被拒绝了,“银行说要村委会开证明,证明这些土地是你承包的才可以贷款,村委会说不能开,万一开了证明,你又还不了贷款,那村里承包给你的土地被银行收走了怎么办?村里没法跟村民交代”,梁*坤说,如果当时已经确了权,村民直接拿证就能从银行贷款,而且抵押的是使用权,都是有期限,土地性质还是属于村集体。
梁*坤说,除了没有产权证不能借贷,承包鱼塘的手续也比较繁琐,1000多亩养殖基地中,有一部分是他从其他小的承包户手中转过来的,但因为这些小承包户过去只有承包合同,没有确权证书,自己跟对方签订合同后不放心,怕投资下去,今后万一发生纠纷,自己蒙受损失,所以每跟一户承包户签好合同后,自己还是要找到村委会,由村委会再次书面盖章确认承包没有问题他才敢租下来,手续非常繁琐,自己也很累,但不这样又担心自己的投资权益得不到保护,“有了确权证书,就不用这样担心了。”
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