继2018年6月19日第十三届全国人大常委会第三次会议对《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》进行审议后，29日，中国人大网公布个税法修正案草案，向社会公开征求意见，截止日期为7月28日。

修订的个税法拟2019年1月1日起施行。施行前，自2018年10月1日至2018年12月31日，纳税人的工资、薪金所得，先行以每月收入额减除费用5000元后的余额为应纳税所得额。

一、个税改革的影响

这次个税改革，工薪族受益匪浅，而中等及中上收入阶层获益最大。除了工薪族外，据说，“单身狗”也会受到影响。这又是为什么呢？原来，在新的税改方案中有这么一条：“增加规定子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除”，不少媒体对此，都将其解读为“单身税”。不过，专家表示：这种说法纯属“开玩笑。

二、个税改革，起征点为何提高到5000元？

个税起征点一直是舆论广泛关注的焦点。从1980年个人所得税法出台至今，起征点共经历3次调整。从1980年的800元，到2006年的1600元、2008年的2000元，再到2011年调整至3500元并延续至今已有7年。

此次提交审议的修正案草案，拟将个税的起征点从现在的3500元／月，提高到5000元／月（6万元／年）。

个税起征点提高至5000元，意味着将有更多人不必再缴个税。《中国经济周刊》首席摄影记者肖翊摄

财政部部长刘昆说，这一标准综合考虑了人民群众消费支出水平增长等各方面因素，并体现了一定前瞻性。“按此标准并结合税率结构调整测算，取得工资薪金等综合所得的纳税人，总体上税负都有不同程度下降，特别是中等以下收入群体税负下降明显。”

对于广大工薪阶层而言，个税起征点从3500元提高至5000元，意味着多了1500元的免税额度，也意味着将有更多人不必再缴个税。

“虽然标准扣除额（即起征点）仍低于许多人的预期，但提高的幅度超过40％，而且适应范围扩大到包括劳务报酬、稿酬所得、特许权使用在内的综合所得，力度之大前所未有，可谓较为充分地体现了基本的税收公平观：税收不应侵蚀个人的基本生存。以目前城镇人口的个人基本生存所需底线费用测量，5000元大致接近。以此来看，普适性的标准扣除额提至5000元是适当的。”中央财经大学教授、博导，政府预算研究中心主任王雍君对《中国经济周刊》记者分析说。

“不能简单评判起征点提高至5000元的多与少，不同地区、不同群体、不同收入阶层对这个问题的看法都不一样。”中国财政科学研究院院长刘尚希对《中国经济周刊》记者直言，在审议中，许多人大代表也提出能否考虑在不同的地方实行不同的起征点，关键是权衡利弊，从最大公约数的角度整体考虑政策的成本与收益。

调低中低档税率，扩大个人所得税纳税覆盖面，在学界有一定共识。有专家分析指出，在2011年将起征点调至3500元时，当时纳税人数就从8400万下降到了2400万。这次起征点提高到5000元，加上税前扣除的增加，纳税人数下降会很明显。有预测认为，此次改革将导致纳税人数减少到2000万以下。