招标文件由以下文件组成：

1、程序条款；

2、技术条款；

2、商务条款。

招标文件包含的内容如下：

1、招标邀请函；

2、投标人须知；

3、招标项目的技术要求及附件；

4、投标书格式；

5、投标保证文件；

6、合同条件（合同的一般条款及特殊条款）；

7、技术标准、规范；

8、投标企业资格文件；

9、合同格式。

招标书写作是一种严肃的工作，要求注意：

1、周密严谨。招标书是签订合同的依据，是一种具有法律效应的文件。内容和措辞都要周密严谨；

2、简洁清晰。招标书没有必要长篇大论，只要把所要讲的内容简要介绍，突出重点即可，切忌没完没了地胡乱罗列、堆砌；

3、注意礼貌。这时涉及的是交易贸易活动，要遵守平等、诚恳的原则，切忌盛气凌人，更反对低声下气。

法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条

招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：

（一）投标邀请书；

（二）投标人须知；

（三）合同主要条款；

（四）投标文件格式；

（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；

（六）技术条款；

（七）设计图纸；

（八）评标标准和方法；

（九）投标辅助材料。

招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。

招标文件的制作

招标文件制作方式可以用一句话来概括：分工制作，一家总成。

1、分工制作，是指对招标文件的名部分，大家分工合作，发扬各自特长来制作，业主、设计单位对设备的技术要求，即对标书的技术部分负责，对外窗口，则负责商务条款的制定，通用部分及总成任务由招标机构负责。

2、在一般条件下，标书，可以粗略地分为三个部分，第一部分，是通用部分，内容包括投标邀请与投标须知；第二部分，标书的技术部分；第三部分是商务合同。第一部分，通常由招标机构负责编制，第二部分由业主（包括设计单位）同招标机构进行编制。第三部分由项目的对外窗口，即进出口外贸公司负责。

3、三部分编制结束后，由招标专职机构邀请各方面，特别是技术方面的专家对标书进行审查，这期间不但要对标书的技术部分，而且对商务、法律上的问题进行核定，把不正确、不准确的地方一一列出，予以改正。

4、再把须增加的部分列出，予以完善，因为一般条件审定时，业主的技术负责也在场。可以当场敲定，而且还要对英文的表述是否正确、准确进行敲定，这种审定程序十分重要，对一些重大项目的招标必须坚持审定标书的制度，没有这一条，标书的质量难以保证，整个招标赖以为基准的标书上产生问题，招标工作不可能取得令人满意的结果。

5、三部分内容确定后，由招标机构负责总成。总成时要注意纸张质量、复印质量、装订质量（页码顺序）和加工成本。那么标书的三大部分，特别是技术标书究竟包含了那些具体内容，这里作一简要的介绍：

（一）投标邀请

这是标书目录后，首先见到的文字，这是一份通知的短函，内容为：有什么样的单位，对什么项目，对某某种、某某类设备，进行某种方式的国际（或国内）招标，欢迎有制造能力，有供货能力的厂商参加投标竞争，并标明招标机构联系人的姓名、工作地址、联系电话，说明投标人如何与其联系。

还需指明，投标人如果参加竞争，投标人应将密封的投标文件于某月某日某时前，投递到某地。还应告诉受邀人，于何时、何地开标。亦可另行通知。

（二）投标人须知

1、投标人应按所投设备金额的2％，提交保证金，这叫投标保函，可以是支票、现金，但常见的是由银行，主要是中国银行出具的保函。

2、投标书组成要求，要求投送五套投标书，一份正本，四份副本。

3、投标文件做成后以密封形式，交送到什么地方去。

4、投标人购得标书后，在制作标书过程中发生疑问，与何人联系、联系人姓名、单位、工作地址与电话。

5、投标人送达投标文件，有效期通常为120天。

6、开标时间与地点（亦可另行通知）

7、采购货物一览表格形式给出，内容包括：序号、货物名称、数量、主要技术规格、交货期、交货地点。

（三）澄清

对于招标文件的澄清，要求投标人在截止投标期前15天，以正式书面形式向招标机构提出，招标机构将及时地给予书面答复（有些内容，确在必要，招标机构还应以书面形式通知标书的购买者，以免由于对标书理解上的差异，而引起投标结果的改变，否则会令人感到不公引起纠纷）。