一、我国汽车工业吸收外商直接投资的现状

1.总体状况

至1998年底，我国汽车工业共建立了400余家合资企业(有些企业属于兼营，因此难以将其明确地划入汽车工业)，其中各类汽车生产企业50余家，主要总成及零部件企业约240多家，其他服务、咨询类企业40多家。吸收外资协议金额26亿美元，实际到位金额22亿美元。投资外向来自20多个国家和地区。通过直接利用外资，引进技术300余项，其中整车26项，发动机、变速箱、车身等主要总成25项，零部件153项，工艺、研究开发等79项。300余家汽车工业的重点企业，通过直接引进外资进行了技术改造。

2.合资企业的股权状况

①至1998年底，在外商直接投资的汽车工业企业中，中方控股219家，约占外商投资企业总数的55%，外方控股企业121家，约占30%，中外各占50%的企业61家，约占15%。

②从按产品分类的企业控股情况看，在整车类的外商投资企业中，由中方控股的占66.7%，外方控股的仅占13.7%，中外双方各占一半的企业占19.6%。在企业零部件合资企业中，中方控股的占56.5%，外方控股的占28.4%，中外各占一半的企业占15.2%。在其他外商投资企业中，由中方控股的占80%，外方控股的占15%，中外各占一半的占5%。③从投资领域看，外商投资主要投向整车生产企业，占外商投资项目总规模的57.88%;用于汽车零部件的外商投资只占外商投资项目总规模的30.47%。外商投资的整车生产企业主要是轿车生产企业。我国轿车工业中除天津汽车公司外，全部为合资企业。其他整车生产合资企业或为载货车生产企业，或为专用车、改装车生产企业，在我国汽车工业中影响不大。

从汽车工业外商投资企业的股权结构来看，中方对整车生产企业的控制是较为严格的。如果进一步分析主要合资轿车生产企业的股权结构(见表1)，就可以看到我国政府是试图掌握汽车工业中核心部分的控制权。

从前面分析到的外方股权控制情况也可以看出，在汽车零部件领域，我国政府对外方的股权限制是十分宽松的。但是，由于汽车零部件企业自身的特点(要考虑主机厂的长期供货关系等等);由于跨国公司的战略考虑，截至1995年底外商投资项目中57.9%投向整车项目，投向零部件项目的仅为30.5%。而我国政府在确定汽车零部件60个关键产品的发展时，在很大程度上寄希望于外资。因此，可以说外国汽车零部件企业进入我国，尚未达到我国所需要的程度。

3.合资企业引进技术状况

我国汽车工业在六五、七五、八五时期建立的轿车合资企业，除东风汽车公司引进的雪铁龙公司的产品属于国际20世纪90年代初的产品外，引进的基本上是国际20世纪80年代初水平的整车产品，属于跨国公司在国际市场上已处于产品成熟期的产品。因此，谈不上具有国际先进水平和国际竞争力。

尽管如此，但考虑到引进技术时我国汽车工业中轿车几乎处于空白状态，应当说通过合资引进技术，使我国轿车工业从国际20世纪80年代初的水平起步，还是产生了一个飞跃。正是由于这一飞跃步伐相当之大，才导致了国产化的缓慢。因为我国汽车工业在合资引进整车制造技术的同时，也面临着汽车零部件制造技术、产品开发与质量检验技术、工艺、设备、先进管理方式、方法的全面引进与学习。正因为如此，笔者认为，通过合资发展轿车工业与单纯引进技术相比，有着不可替代的重要作用。

虽然合资企业引进的第一代产品水平与国际先进水平相比，较为落后，但由于合资企业具有长期合作，滚动引进先进技术的特点，再加上我国政府通过产业政策规定汽车工业企业要保证产品的先进性，对原有产品改造和自我开发的产品要达到国际90年代初期的水平，因此使合资企业可以继续以较快速度提高技术水平和开发能力。从我国与韩国在汽车工业技术引进的合同期的对比上也可以看出这一点。我国与外国签订的技术引进合同中，合同期在5年以内的占35.9%，在5-10年的占39.3%，10年以上的占24.8%。而韩国5年以内的合同占54.9%，5—10年的合同为37.6%，10年以上的占7.3%。由韩国技术引进的合同期明显比我国短。当然由于国情，企业情况不同，不能以合同的长短判别技术引进的效果。但是，较长的合同期保证了可以在一段时间内继续得到国外企业相应的技术。

4.合资企业的地区分布

进入我国汽车工业的外商投资企业，在地区分布上表现为向我国汽车工业的主要基地和经济发达地区集中的倾向。

在我国各省市中，汽车工业外商投资企业数超过30家的有福建、江苏两省;超过20家的有湖北、广东、辽宁三省;超过5家的有吉林、河北、上海三省市;超过10家的有北京、天津、四川、浙江四省市。

地区分布看，汽车工业的外商投资企业主要集中于华东、中南和东北地区，这三个地区的外商投资企业数分别占全国汽车工业外商投资企业总数的35.8%、24.3%、15.6%。三个地区的外商投资企业数占全国汽车工业外商投资企业总数的75.7%。