就法律保护而言，著作权除要受到时间、地域上的限制外，还要受权能上的限制。“按照著作权法第十七条规定，委托作品著作权属于受托人情形的，委托人在约定的使用范围内享有使用作品的权利，双方没有约定使用作品范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。”这一规定首先对著作权属于受托人时对著作权人享有的财产权作了限制。

由于在这种情形下，法律对委托人的权益未作明确规定，通常会产生委托人为了一个特定的目的委托受托人创作了作品，支付报酬后，由于忽略了合同中约定著作权的归属或没有订立合同，导致原来委托创作的目的不能实现和应当享有的权利得不到保障的后果，使委托人与受托人之间的权利义务关系失衡。故为了平衡委托人和受托人权利义务关系，委托作品著作权属于受托人的，委托人可以在约定的范围内免费使用作品，双方没有约定使用范围的，委托人可以在委托创作的特定目的范围内免费使用该作品。在此种情形下，一般不认为构成侵权。

一、委托作品软件著作权归属原则是什么

据《中华人民共和国著作权法》第十一条规定：著作权属于作者，本法另有规定的除外。具有作者资格的人该条规定：创作作品的公民是作者；由法人或者其他组织主持，代表法人或者其他组织意志创作，并由法人或者其他组织承担责任的作品，法人或者其他组织视为作者；如无相反证明，在作品上署名的公民、法人或者其他组织为作者。委托开发的计算机软件著作权归属规定如下：

1、属于软件开发者，即属于实际组织开发、直接进行开发，并对开发完成的软件承担责任的法人或者其他组织；或者依靠自己具有的条件独立完成软件开发，并对软件承担责任的自然人。

2、合作开发的软件，其著作权的归属由合作开发者签订书面合同约定。无书面合同或者合同未作明确约定，合作开发的软件可以分割使用的，开发者对各自开发的部分可以单独享有著作权；合作开发的软件不能分割使用的，其著作权由各合作开发者共同享有。

3、接受他人委托开发的软件，其著作权的归属由委托人与受托人签订书面合同约定；无书面合同或者合同未作明确约定的，其著作权由受托人享有。

4、由国家机关下达任务开发的软件，著作权的归属与行使由项目任务书或者合同规定；项目任务书或者合同中未作明确规定的，软件著作权由接受任务的法人或者其他组织享有。

5、自然人在法人或者其他组织中任职期间所开发的软件有下列情形之一的，该软件著作权由该法人或者其他组织享有：

（1）针对本职工作中明确指定的开发目标所开发的软件；

（2）开发的软件是从事本职工作活动所预见的结果或者自然的结果；

（3）主要使用了法人或者其他组织的资金、专用设备、未公开的专门信息等物质技术条件所开发并由法人或者其他组织承担责任的软件。