在北部湾经济区投资项目必须有一名引资人引荐才能参与此办法进行投资（此办法只针对引进广西区外的资金，本地人不能参与），投资人再亲自为北部湾招商引资三名投资者，再三名投资者各自引进三名投资者，依此类推，即形成一个引资团队；每位投资者固定投入资金为7至10万元人民币，即参与效益分红，按月返利。

泛北部湾港口与物流合作的机遇与对策

中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付

一、泛北部湾港口与物流合作发展的形势

泛北部湾港口合作是在中国－东盟战略伙伴关系和“中国－东盟自由贸易区”框架下展开的海运、港口及物流服务领域合作，是一种介于自由贸易区与经济联盟之间的区域性专业领域合作。港口和物流合作将加速泛北部湾地区的经济发展，提高泛北部湾区域在国际航运竞争格局中的地位，促进泛北部湾各个国家和地区的共同繁荣与进步，从而推动太平洋西岸新的经济增长极和经济新高地的形成。近年，中国－东盟区域经济发展和合作及区域港口的发展为泛北部湾港口合作创造了良好的条件。

1．“中国－东盟自由贸易区”的建立与双边贸易迅速发展。

中国－东盟自贸区是中国迄今为止和发展中国家合作的最大的自贸区，涵盖着将近19亿的人口。中国与东盟国家，山水相连，双方资源禀赋各具优势，产业结构各有特点，互补性强，合作潜力大。中国与东盟贸易额大幅增长，双向投资迅速增加。东盟已成为中国吸引外资的重要来源地，也是中国企业“走出去”的首选地之一。2002年双方签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，中国与东盟自由贸易区建设正式启动。2010年1月1日，中国－东盟自由贸易区正式启动运行。

中国商务部长陈德铭2010年3月6日在全国“两会”的新闻发布会上指出，2010年1月中国－东盟自贸区成立以来，当月中国对东盟的出口增长了52．8％，亚细安对中国的出口增长了117．3％，比中国的增长快了一倍。他强调，事实证明，这是一项双赢的制度安排，说明中国与东盟两大市场间极强的产业互补性与贸易机会。

2．泛北部湾合作已成为中国国家发展战略的重要内容。

自2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区正式上升为国家战略。广西北部湾经济区正在着力打造成为中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，构建带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。而广西北部湾经济区的发展是以泛北部湾经济合作为背景和依托的，也是中国加强泛北部湾合作的主要内容之一。

3．在区域经济合作背景下，港口与物流合作潜力很大。

泛北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是我国西部惟一的沿海地区，港口和海运已经成为区域经济交流的重要通道和枢纽。2008年中国－东盟双边贸易额2311亿美元，其中有1300多亿美元货物通过海洋运输完成；今年一季度，中国－东盟双边贸易额达到629亿美元，同比增长61％。预计全年双边贸易额超过2500亿美元，海洋运输将承担更大的比重。合理规划和利用泛北部湾地区国家丰富的海上运输资源，使其成为一个高效率、高效益的运作系统，必将给该区域各国带来巨大的利益。因此，如何有效地利用各种天然、政策、经济资源，推动泛北部湾港口群合作，是政府和企业所共同关注的焦点问题。

4．区域经济一体化发展需要发挥港口及物流的纽带作用。

世界经济格局正处于新一轮调整期，区域经济一体化是区域发展与竞争的必然趋势。泛北部湾在中国－东盟区域的发展中具有独特的地位、临港产业发展势头良好、港口和物流服务业在创新中扩大规模，具备引领区域经济持续发展的基础。然而，区域经济的持续发展有赖于港口及物流业的支撑，泛北部湾综合产业发展特点和区位优势，要求发展以现代港口和物流业为主导的服务业，加强港口及物流服务业和腹地经济及产业的融合，并以物流服务为中心将价值链的各个环节串联起来。泛北部湾需要利用港口资源优势，把握高附加价值和高盈利率的机会，建设新型工业城市，带动区域经济的一体化发展。

二、泛北部湾港口与物流合作面临前所未有的发展机遇

世界港口的发展大体经历了三代。港口已不是传统的“运输中心”，第三代港口功能定位为“国际物流中心”，除了作为海运的必经通道在国际贸易中继续保持有形商品的强大集散功能之外，还具有集有形商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能。

近年来，泛北部湾的港口及物流已取得了较快的发展，但仍有很大的空间，在基础设施建设和管理水平等方面，与国际先进的港口和物流相比还存在较大的差距，其中最为突出的表现是港口物流发展的滞后，国际化、市场化、现代化程度低，对区域经济发展的适应度不足，结构性矛盾突出。随着经济全球化、市场国际化和信息网络化，泛北部湾港口与物流合作面临广阔的发展机遇。

1．区域政治秩序逐步稳定，为港口与物流提供了合作的基础。

目前，泛北部湾区域内的政治环境处于一个相对稳定的时期，这为区域内各方实现经济层面的合作共赢，提供了良好的历史机遇。（下转A6版）

中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付

（上接A2版）

从纵向看，泛北部湾区域内各方国内政治局势正处于一个相对较为稳定的时期，历史上曾影响该区域内各方政局稳定的历史、宗教、民族等热点问题已基本得到解决，虽然个别国家、地区内部仍存不同诉求，但求和平、谋发展已成为这一区域内的主流民意。从横向看，泛北部湾区域内各方之间的国家高层交往频繁，政治互信进一步增强。一是东南亚各国之间通过东盟这一平台，已形成政治互信、经济共荣的政治经济共同体，对维护地区稳定，促进区域合作具有重要意义。二是“中国－东盟”关系不断取得新的进展，政治互信进一步增强，经济联系日趋紧密，在应对公共安全、维护地区稳定和促进区域合作等方面达成了广泛共识，双方合作领域日趋广泛、合作机制日臻完善。区域内稳定的政治局势，保证了各国政策的连贯性和可预见性，有利于泛北部湾港口与物流的合作与发展。

2．中国－东盟自贸区建成及区域内经济快速发展，为泛北部湾港口与物流合作提供了需求基础。

区域经济发展要求实现港口及物流服务能力的整体提升和辐射能力的形成。依托泛北部湾港口及物流合作，合理布局基础设施，不仅可以提升自身的集约化发展水平，还可以带动区域港口、产业及腹地经济在更高水平、质量和结构基础上发展，实现区域经济和产业结构的优化调整和经济增长方式转变。同时，港口与物流的发展离不开腹地经济的发展及港口经济体间的良性互动。泛北部湾区域各方经济的发展和互补，促进了“中国－东盟”双边贸易的蓬勃发展，为港口合作提供了新的契机。

随着“中国－东盟自由贸易区”的建成，中国与东盟双边贸易增长迅速，发展速度惊人。在保持总量快速增长的同时，经济结构的互补性，为双边贸易的可持续发展提供了更好的基础。目前中国与东盟的贸易商品主要为农产品、纺织品、机械仪表电器电子类商品、汽车摩托车、医药保健品广西域发展领域各个方面的投资决策，跟踪区域内外港口动态，支持区域港口群的快速发展和科学决策。

10．推动临港工业的发展，充分发挥港口的社会功能。

建议各个国家和地区政府围绕港区辟出一定范围，建立临港工业区、物流园区、保税港区和自由贸易区，制定泛北部湾区域相对一致的优惠政策，吸引区域内各种资源、企业、人才参与临港工业的发展。

（本文系作者2010年8月13日在第五届泛北部湾经济合作论坛上的演讲）

《广西关于促进北部湾经济区开放开发若干政策规定》第六条支持产业园区建设。通过整合财政资金不断加大对产业园区的投入，创新产业园区建设的投融资机制，自治区安排的产业园区专项资金重点支持经济区产业园区加快发展，强化产业园区项目承载能力和服务能力，推动工业集中布局、集聚增长、集约发展。