所谓的公示催告是丧失票据的人在丧失票据后申请法院宣告票据无效,而使票据权利与票据相分离的一种法律制度或法律程序。
1、有的学者认为,空白票据不可以进行公示催告,理由就是空白票据是欠缺法定必要记载事项的票据,属无效票据,无效票据是不能公示催告的。
2有的学者认为,空白票据可以进行公示催告。理由如下:
空白票据在形式上虽然和无效票据在欠缺法定必要记载事项上是相同的,可性质是不一样的。无效票据是已完成但欠缺法定必要记载事项的不完全票据,但空白票据是未完成,准备予以补充的不完全票据。也就是说无效票据已确定无效,而空白票据预定在将来有效。所以说这种理由是不可取的。另外,公示催告的目的是保护失票人的票据权利,如果禁止空白票据进行公示催告则对于失票人来讲也是不公平的。同时,公示催告能够保证挂失止付的效果。所以空白票据可以进行公示催告。
空白票据本身是未完成票据,失票后虽然能够采用公示催告的救济手段,但由于自身的特点,其进行公示催告也有不同于完全票据的特殊之处。空白票据进行公示催告应具备以下要件:第一,其申请人应为票据的持有人,不应以票据的权利人为限,票据的义务人也应包括在内。例如空白票据的出票人丢失票据,出票人本身是票据的义务人,但此时其它人由于票据未记载完全,是不能行使票据权利的,也不能申请公示催告,如果不允许出票人申请公示催告,就有可能使出票人遭受损害。所以笔者认为,此时申请公示催告的人应为持票人,而持票人包括票据的出票人、权利人、背书人、质权人等。第二,票据的丧失应为持票人非本意丧失对票据的占有。票据的丧失包括绝对丧失和相对丧失,票据的绝对丧失如票据的焚烧、毁损等则不能进行公示催告,相对丧失如丢失、被盗等则在一定条件下可以申请公示催告,这个条件就是失票人本人并不知道谁占有其票据,如果知道则不必向公众发出催告通知。
3、空白票据进行公示催告会产生一系列的法律后果。
首先可以保持止付通知的效力。挂失止付只是一种临时的救济手段,法律一般规定挂失止付后,不申请进行公示催告会导致止付停止,所以,应进行公示催告以保持挂失止付的效力。
其次,公示催告可以防止票据的善意取得。因为未记载收款人姓名或名称的空白票据,交付即发生法律上的效力,根本无需以背书的方式进行,因此可能落入善意第三人之手,如果进行公示催告,则使得取得者不可以主张善意取得。再次,公示催告是取得除权判决的前提。但此时由于空白票据没有记载完全,除权判决中也不可能完全写明票据的全部法定必要记载事项,此时除权判决只是恢复空白票据持有人的地位,其仍不能依照除权判决行使权利,所以除权判决只具有阻止第三人行使权利的消极作用。
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