政策性农业保险法律制度的建立和完善是农村和农业发展战略的重要组成部分,是一个国家农业现代化的重要标志。对农业保险的法律监管更是其中的重要一环,但在我国未来的农业保险法中如何建构监管法律制度,还有一些理论和实际问题需要进一步探讨。这些问题的明确和清晰将有利于科学的农业保险监管法律制度的建立。
一、我国农业保险的性质及其政策性农业保险监管的必要性
(一)农业保险的性质
农业保险的性质事关我国未来农业保险法对农业保险的定位和我国农业保险监管法律制度的建构。
关于农业保险的性质,有学者从信息不对称条件下的逆向选择和道德风险的角度从理论上进行了论证,有学者从农业保险具有商品性和非商品性的二重性以及农业保险主体面.临的博弈困境的角度加以分析,由此得出农业保险经营的市场失灵并需要政府大量补贴的结论。[1]
笔者认为农业保险应当属于准公共物品。在市场经济体系中,人们需要的物品可以分为四类:第一类是私人物品(privategoods),第二类是公共物品(pblicgoods),第三类是自然垄断物品,第四类是共有资源。私人物品是既有排他性又有竞争性的物品,公共物品是既无排他性又无竞争性的物品,自然垄断物品是有排他性但无竞争性的物品,共有资源是有竞争性但无排他性的物品。[2]农业保险的特点——社会效益高而自身经济效益低,反映它具有明显的公益性,但是,农业保险同时又具有一定的排他性,因为,参加农业保险必须符合一定条件,比如缴纳保险费等,因此农业保险应当属于准公共物品。另有学者认为农业保险产品是介于私人物品和公共物品之间的一种物品,但更多地趋近于公共物品。[3]
市场经济的理论与实践表明:市场机制不能有效地提供公共物品和准公共物品。因为市场是按照价格机制来配置资源的,只有在私人物品的范围内,市场机制才是有效率的。由于农业保险自身风险大、社会效益高和经济效益低,所以市场不能有效地提供社会所需要的农业保险。农业保险从来没有,也不可能按照商品的实际价值进行等价交换。实施农业保险只能是违背商品交换一般规律,将社会效益放在首位,而当农业保险既定的社会效益目标不能通过市场机制来实现时,政府就要用看得见的手通过国家立法、国家定价、财政补贴等国家干预手段来实现这一特定目标。[4]
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政策性农业保险的特征重庆在线咨询 2022-05-161.一是自然风险。即由自然灾害(包括农作物病虫害等)造成的欠产歉收,主要表现为区域性、难以预见性的特点。 2.二是市场风险。主要指因农产品市场价格波动导致农民收入的减少。 3.三是社会风险。有时又称为行为风险,是指由于个人或团体的社会行为不当所造成的风险。 4.四是制度风险。即制度在变革过程中,由于其结果的不可预见性,使制度的实际收益与预期收益发生背离的可能性。一般而言,农业保险主要是保前两种风险
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政策性农业保险的主要特点北京在线咨询 2022-11-031.一是自然风险。即由自然灾害(包括农作物病虫害等)造成的欠产歉收,主要表现为区域性、难以预见性的特点。 2.二是市场风险。主要指因农产品市场价格波动导致农民收入的减少。 3.三是社会风险。有时又称为行为风险,是指由于个人或团体的社会行为不当所造成的风险。 4.四是制度风险。即制度在变革过程中,由于其结果的不可预见性,使制度的实际收益与预期收益发生背离的可能性。一般而言,农业保险主要是保前两种风险
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政策性农业保险有哪些好处?湖南在线咨询 2021-11-15与商业农业保险相比,政策性农业保险的主要特点有以下几点不同:1、经营主体不同。政策性农业保险由政府直接组织和参与经营,或者指派和支持其他保险公司经营,不盈利;商业农业保险的经营范围仅由商业保险公司承担,旨在盈利。2、政策性农业保险,其产品由政府给予一定比例的补贴,而商业性农业保险完全由被保险人承担。3、政策性农业保险由政府组织推动,商业性农业保险由市场机制调整。4、政府推动的政策性农业保险必须实施
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2022年政策性农业保险的主要特点新疆在线咨询 2022-11-131.一是自然风险。即由自然灾害(包括农作物病虫害等)造成的欠产歉收,主要表现为区域性、难以预见性的特点。 2.二是市场风险。主要指因农产品市场价格波动导致农民收入的减少。 3.三是社会风险。有时又称为行为风险,是指由于个人或团体的社会行为不当所造成的风险。 4.四是制度风险。即制度在变革过程中,由于其结果的不可预见性,使制度的实际收益与预期收益发生背离的可能性。一般而言,农业保险主要是保前两种风险