根据《行政处罚法》，行政机关与收缴罚款的机构需分离，但具体实施办法由国务院制定。这一规定旨在防止行政机关利用行政处罚权谋取利益，保证行政处罚的公正性和透明度。

这条内容是关于制定罚款决定和罚款收缴分离实施办法的规定。作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离，行政处罚法只对罚款决定与收缴罚款机构分离作出了原则性规定，对于它的具体实施办法则授权国务院制定。

罚款决定与收缴分离

罚款决定与收缴分离是指行政机关在作出罚款决定后，将罚款收缴至指定账户，由财政部门统一收缴罚款，而非由执法人员直接收缴。这种做法有助于防止执法人员利用职务之便，私自收取罚款，从而保障了当事人的合法权益，同时也有利于行政机关对罚款收入进行有效监管，防止乱罚款、乱收缴罚款等问题的发生。

然而，在实践中，也存在一些问题。首先，执法人员可能利用各种借口，拒绝将罚款收缴至指定账户，从而导致当事人无法收到应得的罚款。其次，虽然财政部门会统一收缴罚款，但在具体操作中，仍可能存在一些漏洞，导致罚款的收缴不及时、不规范。

因此，为了解决这些问题，我国《行政处罚法》已对罚款决定与收缴分离制度进行了明确规定。对于直接收缴罚款的执法人员，必须将罚款直接上缴至财政部门或者指定的银行账户，并由财政部门统一收缴。同时，执法人员在执行任务时，应严格遵守相关规定，将罚款及时、规范地收缴至指定账户。若执法人员违反规定，将面临相应的法律制裁。

总之，罚款决定与收缴分离制度有助于规范行政处罚行为，保障当事人的合法权益。但在具体实践中，仍需加强监管，防止违规行为的发生。

罚款决定与收缴分离制度是我国行政处罚领域的一项重要规定，有助于规范行政处罚行为，保障当事人的合法权益。然而，在实践中仍需加强监管，防止违规行为的发生。执法人员应严格遵守相关规定，将罚款及时、规范地收缴至指定账户。同时，我国《行政处罚法》已对罚款决定与收缴分离制度进行了明确规定，对于直接收缴罚款的执法人员，必须将罚款直接上缴至财政部门或指定的银行账户，并由财政部门统一收缴。

《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。当事人不承担行政机关组织听证的费用。