《公司法》并没有对国有独资公司的设立条件和设立程序做出特别规定。

因此，国有独资公司应当按法律规定的有限责任公司的设立条件和设立程序进行。《公司法》第23条规定，设立有限责任公司应当具备五项条件。

一是股东符合法定的主体、人数等条件。国有独资公司属于单一投资主体的公司，由国家投资者代表国家投资，并行使股东权。

国家投资者应当依照政企分开、转换经营机制、建立规范的内部管理机构等改革原则，单独投资设立国有独资公司。

二是股东出资达到法定资本最低限额。国有独资公司的投资者一般资金或资本雄厚，生产经营规模庞大，其出资数额大都远远超过法律规定的最低限额。

国家投资者必须在公司注册登记前，缴足其全部出资。

三是制定公司章程。国有独资公司的章程由国家投资者依法直接制定；或者由公司董事会制订，报出资人批准。

公司章程是国有独资公司组织和行为的准则，对公司和公司的出资人、董事、监事、经理等都具有约束力。

四是有公司名称，建立符合国有独资的有限责任公司要求的组织机构。国有独资公司必须遵守国家有关公司名称使用的管理规定，建立规范的内部组织管理机构。

五是有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。这是任何一个公司从事生产经营的物质基础，国有独资公司也不例外。

一、国有独资公司组织结构是怎样

（一）、国有独资公司的权力机构

国有独资公司不设立股东会，决策的职能只能由国有独资公司的惟一股东，即国家授权投资的机构或者国家授权的部门履行。考虑到惟一股东有其自身的独立性，而国有独资公司的决策不能完全依附于另一主体，我国《公司法》第66条规定：由国家授权投资的机构或者国家授权的部的部分授权公司董事会行使股东会的部门职权，决定公司的重大事项，但公司的合并、分立、解散、增减资本和发行公司债券，必须由国家授权投资的机构或者国家授权的部门决定。

（二）、国有独资公司的执行机构

国有独资公司的执行机构是董事会。由于投资者的授权，公司的董事会又具有一定的决策权。公司董事会由3～9名董事组成。董事会设董事长一人，可以视需要设副董事长。国有独资公司设经理，由董事会聘任或者解聘。国有独资公司的董事长、副董事长、董事、经理，未经国家授权投资的机构或者国家授权的部门同意，不得兼任其它有限责任公司、股份有限公司或者其它经营组织的负责人。

（三）、国有独资公司的监督机构

根据《公司法》第67条规定：国家授权投资的机构或者国家授权的部门依照法律、行政法规的规定，对国有独资公司的国有资产实施监督管理。

从现有做法来看，以下两种监督方式是值得注意的。

1、根据需要向国有独资公司派出监事会

国务院1994年7月24日发布了《国有企业财产监督管理条例》。根据这个条例，国家授权投资的机构或国家授权的部门作为国有独资公司的监督机构，可以根据需要向不设监事会的国有独资公司派出监事会，对企业财产保值增值状况实施监督。

2、向重点大型国有独资公司派出稽察特派员

国务院又于1998年7月13日发布了《国务院稽察特派员条例》。

稽察特派员是由国务院派出、代表国家对国有重点大型企业行使监督权力，并对国务院负责的专门人员。

二、国有独资企业与国有独资公司的区别

国有独资公司是指按照《公司法》规定，由国家授权的投资机构或者国家授权的部门单独投资设立的国有独资的有限责任公司。根据《公司法》的规定，公司法实施前已设立的国有企业，符合公司法规定设立有限责任公司条件的，单一投资主体的，可以依照公司法改组为国有独资的有限责任公司。

（1）法律依据不同

国有独资企业遵循《全民所有制企业法》，国有独资公司遵循《公司法》。

（2）管理体系不同

国有独资企业由政府出资，隶属于政府，实行政府任命或职工选举并经政府审核同意的厂长（经理）负责制，注重隶属关系；国有独资公司是以归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为指引，建立明确的以资产为纽带的现代国有产权管理体系。

（3）治理结构不同

国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业的国有资产保值增值状况实施监督。一般的国有企业董事会则由同级政府派出。国有独资公司监事会由国有资产监督管理机构委派。

（4）管理者角色不同

国有独资企业的厂长（经理）是上级任命的，是企业法定代表人，在企业生产经营中处于中心地位。国有独资公司总经理是由董事会聘任，对董事会负责，根据董事会的决策，对企业的日常经营管理工作负全面的责任，董事会与总经理之间是一种聘用关系（委托代理关系）。