建立海洋生态损害补赔制-法师兄

建立海洋生态损害补赔制

来源：互联网时间： 2023-06-06 21:27:42 78 人看过

针对沿海地区开发利用海洋带来的一系列海洋生态环境问题，全国人大代表、天津市环境保护局总工程师包景岭建议，国家尽快启动建立海洋生态损害补偿赔偿制度的立法程序。

当前，我国沿海地区开发利用海洋的热情空前高涨，对海洋生态环境的压力也不断增加。包景岭说，由于我国尚未建立有效协调开发与保护的海洋生态调控政策体系，海洋开发活动的生态环境代价尚未得到有效补偿，导致了近岸海域污染严重、海洋及海岸带栖息地损失、海洋生态系统结构失衡、生物多样性和珍稀濒危物种减少、海洋生态灾害频发等一系列海洋生态环境问题。同时，一些海洋开发活动所导致的海洋环境突发事件，进一步加剧了海洋污染和生态破坏的严峻形势。对于这类事件，目前也缺乏可操作的海洋生态损害赔偿制度。

因此，包景岭建议国家尽快启动建立海洋生态损害补偿赔偿制度的立法程序，对海洋生态损害补偿索赔的责任主体、赔偿范围及标准、程序、以及补偿赔偿使用管理等进行明确界定，为完善与我国开发和保护相协调的海洋生态保护政策提供经济调控手段，为海洋生态保护与建设提供可持续的财政机制。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多立法程序相关文章

地方各级人民政府
利用海洋资源能不能造成海洋生态环境破坏

国家建立健全海洋生态保护补偿制度。开发利用海洋资源，应当根据海洋功能区划合理布局，严格遵守生态保护红线，不得造成海洋生态环境破坏。相关知识点第二十五条引进海洋动植物物种，应当进行科学论证，避免对海洋生态系统造成危害。第二十六条开发海岛及周围海域的资源，应当采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域生态环境的破坏。第二十七条沿海地方各级人民政府应当结合当地自然环境的特点，建设海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地，对海岸侵蚀和海水入侵地区进行综合治理。禁止毁坏海岸防护设施、沿海防护林、沿海城镇园林和绿地。第二十八条国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。新建、改建、扩建海水养殖场，应当进行环境影响评价。海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染。

2023-06-13

215人看过
损害赔偿
生态环境损害赔偿标准的制定方法

《方案》在《试点方案》基本框架的基础上，对部分内容进行了补充完善，将赔偿权利人范围从省级政府扩大到市地级政府，提高赔偿工作的效率，同时要求地方细化启动生态环境损害赔偿的具体情形，明确启动赔偿工作的标准。相关负责人表示，实践中，损害赔偿案件主要发生在市地级层面，市地级政府在配备法制和执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础，能够在开展生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用。《方案》提出了生态环境损害赔偿制度改革总体要求，即通过在全国范围内试行生态环境损害赔偿制度，进一步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，逐步建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。《方案》提出了总体目标，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度。到2020年，力争在全国范围

2023-07-02

386人看过
环境污染
海洋环境污染损害赔偿机制主要针对哪些污染?

海洋环境污染损害赔偿机制主要针对的环境污染损害(一)船舶污染何谓船舶造成的污染，是指因船舶操纵、海上事故及经由船舶进行海上倾倒致使各类有害物质进入海洋，海洋生态系统平衡遭到破坏。船舶造成污染的特征：(1)经由船舶将各类污染物质引入海洋。(2)污染物质进入海洋是由于人为因素而不是自然因素，也就是说污染行为在主观上表现为人的故意或过失。(如：洗舱污水、机舱污水未经处理排入海洋)(3)污染物进入海洋后，造成或可能造成海洋生态系统的破坏。船舶造成的污染主要表现为：(1)船舶操作污染源，这种污染的产生主要是船舶工作人员的故意或过失造成的。如：有的船舶工作人员故意的将含有有害物质的洗舱污水排入海洋，船舶机舱工作人员故意将含有污油的机舱污水未经处理排入海洋，还有的由于工作责任心不强错开伐门将燃油排入海洋。(2)海上事故污染源，船舶由于发生海上事故，如：船舶碰撞、搁浅、触礁等事故使各种污染物质，主要是燃油

2023-04-19

267人看过
农业环境保护
国家怎么建立健全生态保护补偿制度

国家建立、健全生态保护补偿制度。国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。相关知识点第三十二条国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。第三十三条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。第三十四条国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，

2023-06-13

267人看过

国务院
向海洋排污如何做减少对海洋环境的污染损害

国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和减少对海洋环境的污染损害。相关知识点第三十五条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。第三十六条国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。第三十七条地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。第三十八条公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。

2023-06-13

205人看过
损害赔偿
实施生态环境损害赔偿制度有何意义

生态环境受到了损害，谁有赔偿义务？谁有索赔权利？方案规定，违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。在赔偿权利人方面，2015年印发的试点方案规定，赔偿权利人是省级政府。此次印发的方案则将赔偿权利人由省级政府扩大至市地级政府。这位负责人解释，实践中，生态环境损害赔偿案件主要发生在市地级层面，市地级政府在配备法制和执法人员、建立健全环境损害鉴定机构、办理案件的专业化程度等方面具有一定的基础，能够在开展生态环境损害赔偿制度改革工作中发挥积极作用。为了提高生态环境损害赔偿工作的效率，有必要对赔偿权利人进行扩大。方案规定，省级、市地级政府可指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作。如贵州省政府可以委托贵州省环保厅来进行索赔工作。方案同时规定，跨省域的生态环境损害，由生态环境损害地的相关省级政府协商开展生态环境损害赔偿工作。促进生态环境损害赔偿制度

2023-05-01

478人看过
船舶
我国海洋生态环境保护的必要性

海洋环境包括海水、溶解和悬浮于水中的物质、海底沉积物和生活于海洋中的生物。海洋是资源的宝库，在海洋中蕴藏着丰富的生物资源、化学资源、矿产资源、动力资源和水资源等。海洋生态环境是海洋生物生存和发展的基本条件，生态环境的任何改变都有可能导致生态系统和生物资源的变化，海水的有机统一性及其流动交换等物理、化学、生物、地质的有机联系，使海洋的整体性和组成要素之间密切相关，任何海域某一要素的变化(包括自然的和人为的)，都不可能仅仅局限在产生的具体地点上，都有可能对邻近海域或者其他要素产生直接或者间接的影响和作用。生物依赖于环境，环境影响生物的生存和繁衍。当外界环境变化量超过生物群落的忍受限度，就要直接影响生态系统的良性循环，从而造成生态系统的破坏。从目前我国海洋环境的整体状况看，由于城市生活污水和工农业废水的大量排放、船舶碰撞造成溢油、船舶压载水的排放、海洋石油勘探开发等，海洋赤潮、病毒、养殖污染等持

2023-03-19

424人看过
法律综合知识
人大代表建议禁止鱼翅贸易保护海洋生态平衡

据新华社电全国人大代表丁立国在十一届全国人大四次会议上提出建议，通过立法手段，禁止鱼翅贸易，保护海洋生态平衡。丁立国认为，目前，我国还没有一部针对禁止鱼翅贸易的法规，鱼翅菜肴常常出现在商务宴请、高端宴会上，加上人们对鱼翅的营养价值的认识存在误区，食用鱼翅成为身份和社会地位的象征。鱼翅贸易和鱼翅消费的背后是血淋淋的杀戮，这种虐杀野生动物的行为，既是对资源的巨大浪费，又缺乏人道精神，引起全世界反对。中国是目前世界上最大的鱼翅消费国，内地、香港和台湾加起来，鱼翅消费总量占全球鱼翅消费总量的95％以上，因此，中国率先实现鱼翅贸易立法，具有重要意义，将向世界展示中国在环保上的决心和力度。丁立国说。

2023-06-07

426人看过

侵权行为
维护海洋生态系统：探讨有效措施

1．减少碳效应：减少您的碳排放出行以控制海洋酸化程度，从而降低对珊瑚礁和海洋生物的危害。2．了解海产食品：为保护鱼类做贡献，以支持其可持续发展。3．减少塑料垃圾：减少塑料制品的使用，并且关注塑料用品回收项目，坚决抵制使用一次性塑料品，例如塑料瓶、塑胶袋和塑料吸管，从而减少排放到海洋中的塑料垃圾。4．保护海滩环境：当您离开海滩时带走您的垃圾，并且帮助收走他人遗留的废弃物，积极参与全球性的海滩清洁、海洋无垃圾的活动。5．鼓励企业和商家参与环保：保护海洋生态环境是每个人的职责，您可以积极鼓励您所在的企业或商家投身环保事业中。6．选用生态环保产品：支持时尚品牌的环保行为，例如打造环保材料户外家具和太阳镜，以及其他采用海洋回收塑料品制成的商品。7．在政治层面加以重视：政府若能对于海洋环境保护采取有力措施，到2030年至少可以让30％的海域成为海洋保护区。这也是一个全球性的问题，您也可以支持联合国《巴

2023-07-16

480人看过
国务院
各级政府应该怎么保护海洋生态

国务院和沿海地方各级人民政府应当采取有效措施，保护红树林、珊瑚礁、滨海湿地、海岛、海湾、入海河口、重要渔业水域等具有典型性、代表性的海洋生态系统，珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区，具有重要经济价值的海洋生物生存区域及有重大科学文化价值的海洋自然历史遗迹和自然景观。对具有重要经济、社会价值的已遭到破坏的海洋生态，应当进行整治和恢复。相关知识点第二十一条国务院有关部门和沿海省级人民政府应当根据保护海洋生态的需要，选划、建立海洋自然保护区。国家级海洋自然保护区的建立，须经国务院批准。第二十二条凡具有下列条件之一的，应当建立海洋自然保护区：(一)典型的海洋自然地理区域、有代表性的自然生态区域，以及遭受破坏但经保护能恢复的海洋自然生态区域;(二)海洋生物物种高度丰富的区域，或者珍稀、濒危海洋生物物种的天然集中分布区域;(三)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、滨海湿地、入海河口和海湾等;(四)具有

2023-06-13

333人看过
损害赔偿
开展生态环境损害赔偿应当如何操作，生态环境损害赔偿的范围

一、开展生态环境损害赔偿应当如何操作开展生态环境的损害赔偿应当根据以下步骤进行操作：1.精准开展案件调查就是启动索赔工作的前提，要确定赔偿权利人。2.确定调查内容，赔偿权利人及其指定的部门针对受损的生态环境开展案件调查，确定损害事实。损害事实包括损害发生的时间、发生的原因，造成生态环境哪些损害等等。3.启动索赔程序是对受损生态环境开展修复的保障。案件调查之后，赔偿权利人与赔偿义务人进行磋商。赔偿义务人拒绝磋商或者磋商不成功达三次的，则向有管辖权的法院提起诉讼。二、生态环境损害赔偿的范围对于生态环境的损害赔偿的范围要根据《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条规定，违反国家规定造成生态环境损害的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用：（一）生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失；（二）生态环境功能永久性损害造成的损失；（三）生态环境损害调查、鉴定评

2023-06-20

180人看过
国务院
发展生态渔业建设如何防止造成海洋环境的污染

国家鼓励发展生态渔业建设，推广多种生态渔业生产方式，改善海洋生态状况。新建、改建、扩建海水养殖场，应当进行环境影响评价。海水养殖应当科学确定养殖密度，并应当合理投饵、施肥，正确使用药物，防止造成海洋环境的污染。相关知识点第二十九条向海域排放陆源污染物，必须严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定。第三十条入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府环境保护行政主管部门备案。环境保护行政主管部门应当在完成备案后十五个工作日内将入海排污口设置情况通报海洋、海事、渔业行政主管部门和军队环境保护部门。在海洋自然保护区、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口。在有条件的地区，应当将排污口深海设置，实行离岸排放。设置陆源污染物深海离岸排放排污口，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和海底工程设施的有关情况确定，具

2023-06-13

201人看过

损害赔偿
生态环境损害赔偿工作总结

环境污染侵权的，应当承担侵权责任，主要是赔偿因环境污染所遭受的经济损失。在环境污染侵权损害赔偿数额确定中，法院一般采取客观标准，根据受害人所提供证据的客观公允情况进行判定，实践中常采用的方法：1.按鉴定评估报告来确定。由鉴定评估机构参照一定的专业鉴定方法和计算公式来确定受害人的经济损失。2.按营业损失或其他可证明的收入。此种方式适合受害人存在可计量的收入，比如受害人是工商个体户的，根据其因侵权人的环境污染行为而遭受的营业损失来补。3.根据双方或受害人与第三人的协议约定。如果受害人与侵权人之间存在合同协议约定或者是受害人与第三人签订有协议约定的损失赔偿，一般可作为法院直接采信的证据和标准。一、环境污染侵权与一般侵权的区别环境污染侵权属于特殊侵权行为，与一般侵权行为存在两大区别：（一）举证责任不同在一般侵权损害赔偿的诉讼中，原告被害人应当对要件事实（加害行为、损害结果、侵权行为与损害结果之间的

2023-03-10

274人看过
损害赔偿
什么时候开始实行生态环境损害赔偿制度

根据我国法律规定，自2018年1月1日起施行。一、年终奖发放要交税吗2018年10月1日起至2018年12月31日，先将工资薪金所得基本减除费用标准提高到每月5000元，并按新的税率表计算纳税，不实行专项附加扣除。2019年1月1日起，将劳务报酬、稿酬、特许权使用费等三项所得与工资薪金合并起来计算纳税，并实行专项附加扣除。关于2018年10月-12月工资的计算，是指税款所属期是10月-12月，注意不是纳税申报时间点，说的再通俗一点：就是2018年11月报2018年10月的个税，适用5000元新的费用标准和新的税率表;2018年10月申报2018年9月的个税，还是适用3500元的旧的费用标准和就的税率表。二、未成年子女造成他人损害的承担民事责任的主体是谁未成年子女造成他人损害的，承担民事责任的主体是其父母。根据我国《中华人民共和国民法典》第一千零六十八条父母有教育、保护未成年子女的权利和义务

2023-06-22

124人看过