陪标行为是违法的。招投标法规定:'招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。'所以即便招标方已经有了意向单位，还要至少邀请三家参与投标，往往为了能够确定无疑的投中标底，这三家都会由中标单位来定，甚至连标书都由他们统一制作，封标时到三家单位盖好章。

一、施工单位合同备案需要什么手续

目前的施工合同不需要备案，所以也不需要相关手续了。只要签订了施工合同，那么该合同就是属于有效的。现在已经取消了建筑施工合同的备案。之前的规定是施工企业应该在中标后一个月内与建设单位签订合同，并在项目开工前进行合同备案。

《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十四条

依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容：

(一)施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

(二)相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告(设有标底的，应当附标底)、中标人的投标文件。

委托工程招标代理的，还应当附工程施工招标代理委托合同。前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料，不再重复提交。

二、陪标被发现会追究谁的责任

陪同投标是违法的。即使投标人已有利害关系方，也必须邀请至少三个投标人参加投标。通常，为了能够确定最终的投标，三个投标人都由中标人决定，甚至连招标文件都是由他们统一制作的，在封标时，要到三个单位封存。因此，伴随投标的公司必须承担法律责任。进行陪同招标活动的单位或者陪同招标活动的主要实施人，依法给予行政处分。一般而言，进行有关活动的公司及个人会被罚款，但主要罚款金额仍须视乎活动后果的严重程度及罪行的性质而定。参与投标的公司一般会被罚款20万元至50万元。