江苏省劳动厅苏劳社险[1998]5号

各市、县劳动局，苏州、无锡、泰州市社会保险局：

扩大基本养老保险覆盖范围是贯彻《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号），深化企业职工养老保险制度改革的要求，也是扭转当前全省养老保险基金收支倒挂局面，切实解决大量流入私营企业或个体工商户的国有企业职工后顾之忧的迫切需要。为进一步抓好这项工作，现就有关问题通知如下：

（一）进一步加强扩大基本养老保险覆盖面工作的领导，分管领导亲自抓，从组织上保证这项工作的开展。要配备专职人员开展具体工作，坚持专职人员与业务人员协同作战。专职人员调查确定的扩大覆盖面对象要及时分解给业务人员，业务人员办理情况要定期反馈，逐步将这项工作纳入正常化轨道。

（二）建立健全信息网络，动态把握扩大覆盖面的基数。据省统计局数字，全省城镇私营企业从业人员和个体劳动者72.8万人，而截止97年底全省私营企业从业人员和个体劳动者仅1.7万人参保。因此，各地要在调查摸清扩大覆盖面基数上狠下功夫，抓住建立正常的信息渠道这一重要环节，积极主动与工商、公安、税务、外经委、统计部门联系，争取他们的配合，及时掌握应参加养老保险的对象。

（三）多途径、多渠道做好扩大覆盖面工作。要定期集中尚未参加养老保险的企业进行政策培训；通过工商部门核发营业执照时协助发放“参加养老保险通知书”；积极争取私营企业协会和个体工商户协会做好私营企业、个体工商户参加养老保险工作；通过电视、电台和报纸等新闻媒介发布公告，限定扩大覆盖面对象在指定时间内参加养老保险；设立举报电话，充分发挥社会监督作用。

（四）抓住主要对象，大力推进扩大基本养老保险覆盖面工作。要重点太纳外商投资企业、私营企业和个体工商户参加养老保险。方法上，可以通过重点突破一些规模较大、知名度较高的企业，由点及面推动面上的工作；可以先覆盖生产场所固定、店面确定、摊位稳定的企业，再逐步覆盖流动较强的企业。

（五）加强行政联合执法检查，部门配合，形成扩大覆盖面工作合力。要主动争取政府有关部门支持，劳动部门内部各科（处）协作。将企业是否参加养老保险列入工商年检、工资总额年审、劳动用工年检、企业审计、企业法人考核和考评内容之一；加强劳动执法检查，定期重点检查外商投资企业、私营企业和个体工商户依法参加养老保险情况。