一、引言

安全生产是企业大生产的基础保证，也是企业一切工作的生命线。宝钢二十多年的建设和发展，始终贯穿着这样一条文化主线：严格苛求的精神，学习创新的道路，争创一流的目标，使宝钢迅速发展、壮大，成为世界500强、国内钢铁行业的领头羊、国企学习的榜样。自2004年3月梅钢公司学习推进宝钢现代化管理，建立了以集中一贯为核心的现代化组织管理体系和业务流程，构建了以作业长制为中心的五制配套的基础管理模式。两年多来，我们在宝钢现代化管理的理念和认识上，有了明显的提高，依照五制配套的基础管理模式开展作业区各项工作，基础管理和安全管理等有了明显的改善。学习的目的在于应用，应用的目的在于体现效果。

二、完善安全管理制度

本作业区共有34人，分运行班和操作班两个班组，管辖着六大变电所(即220KV的热轧变电所、110KV的炼钢、烧结、铁东、铁西变电所和35KV的江边变电所)的设备运行和设备的停、复役工作。它们分别承担着热轧厂、炼钢厂、铁前系统和码头作业区的24小时不间断的生产用电等，担负的责任重大，如有一个细微的疏忽，都有可能给整个生产流程带来影响，造成不可估量的后果。因此，要保证电网的安全运行、稳定运行和经济运行，安全管理是不容半点松懈的。

作业区以区域安全负责制为中心，以安全第一为理念，以事事有标准、处处有人管、人人有责任为目标，以违章分析会、违章违纪累计记分考核办法为举措，全员参加安全管理，不断提升作业区安全管理能力，确保一方平安。

作业区以自主管理为基础，相继制定了《安全责任管理制度》、《安全责任管理标准》、《安全责任检查制度》、《安全责任考核标准》，并逐级落实安全责任，规范班组长的管理行为和员工们的安全作业行为，以确保每个区域内设备的安全受控和每位员工的安全受控，真正体现安全工作全员、全过程、全方位的管理。

三、制度到岗、责任到人、落实到位

建立作业区区域安全负责制网络。作业区将所属工作区域内所有设备、以及设备的维护、保养，现场环境等工作分块到每一位员工，使得所有员工都有自己的负责区域。每位员工都有自己的管理区域，每位员工就都是管理者，明确了每位员工在区域安全管理网络中的位置，就明确各自应尽的责任，这样极大地提高了员工的主人翁思想，将责任真正落到实处、人人负责。

成立作业区安全管理小组，作业长为作业区安全第一责任人，班组长为班组安全第一责任人;以岗位各作业点为基础，以工艺区域和时间区域并存的原则，层层落实区域安全负责制，做到制度到岗、责任到人、落实到位。

认真贯彻落实能源部的安全生产工作目标，结合作业区的实际情况，严格按照安全生产有关要求开展工作，进一步加大对安全工作的重视，以人为本，扎实开展了安全100班组活动。从基础工作抓起，从制度建设抓起，陆续修改和制订了作业区内的安全管理制度、安全检查制度、安全考核制度等多项管理制度，进一步明确了职责，建立了相对完整的安全管理体系，形成一级保一级，一级对一级负责的管理网络，确保了目标、措施、责任、压力四到位。

四、岗位互保、捆绑考核

根据安全责任追究的要求，作业区实行岗位互保和实施捆绑考核办法。凡员工发生违章作业，同岗位人员未指正，视同违章，一并实施考核。

开好违章分析会和违章违纪累计记分考核办法的落实。针对违章现象，帮助违章者分析违章行为和违章后果，并举一反三，与会者引以为戒，做到警钟长鸣，切实提高员工的安全意识，并采取相应防范措施，确保人身和设备的安全，做到人人参与、个个受益;同时，对违章者实施考核，并记违纪分。

五、按流程操作，形成长效机制

通过开展假设指正，逐步将安全工作引向深入，由设备故障假设向人的行为假设指正过渡。将区域安全负责制与违章分析会、违章违纪累计记分考核办法有机地融合，运用区域安全负责制的原则，发现、分析、追究和处理问题，并做好相关记录，形成管理上的闭环。

做好安全检查及各类隐患整改落实，按照区域安全负责制的要求，加大区域安全检查的力度，着重抓人的不安全行为和现场的不安全因素。查处一起违章即按照不安全行为事故的处理程序：召开违章分析会、分析违章心理──学习规程(手顺书)──分析后果──做好防范措施──当事人扣奖──记违纪分──捆绑相关人员──签到──通报，从而形成安全管理长效机制，真正达到事事有标准、处处有人管、人人有责任的目的。

六、实施红马甲负责人操作制度

为了更好地引导班组管理创新，进一步确保作业区内操作无事故，特别是在大型的年检操作过程中，负责做好操作前的各项准备工作、审核、停复役操作票、验收设备及年检期间的安全质量把关，并做好与各部门及检修人员的协调工作，确保年检工作的有序开展，确保区域内的安全。作业区建立并实施了红马甲负责人操作制度，即：变电所的大型倒闸操作在原有正、付值的基础上，增加一个总负责人(红马甲负责人)，对每步操作及现场工作进行确认、总负责。不同的操作任务，由不同员工担任红马甲负责人，以此确保操作的安全和现场工作的有序开展。

经过半年来的实践，已取得明显的成效。上半年共有5大变电所进行了年检工作，分别是铁西、江边、烧结、热轧和炼钢变电所，操作步骤累计3453步，同时提炼了《变电所大型电气倒闸操作法》和《在全封闭式母线上装设接地线操作法》，从而确保了人身的安全和设备的安全、稳定之运行。

七、结束语

通过强化安全责任意识，夯实安全管理基础，使每一位员工深深感到自己肩上的责任，每位员工都有自己的区域，对进入该区域所有人员的不安全行为都有权制止、指正、上报，对区域内的所有设备、工具、安全隐患等都必须按标准检查、上报、整改、记录，确保人员无违章、岗位无隐患。

企业管理的最基础管理是制度管理，最高层次管理是文化管理。在推进宝钢现代化管理和区域安全负责制中，作为企业最基层最关键的管理单元──作业区，我认为当前首要的是强化员工的安全责任意识，夯实安全管理基础，才能有序地提升作业区的管理水平。

(作者单位：宝钢梅钢公司能源部)