根据行政法律的有关规定，在案件调查及查处阶段，行政机关负有举证责任，这明确要求办案人员必须依据法律、法规、行政规章规定收集证据，以证明案件的真实情况。行政诉讼法规定行政案件进入诉讼阶段后，由被告人负举证责任；同时规定，在诉讼过程中被告不得自行向原告和证人收集证据。我们的执法人员很容易在这个问题上产生错误认识。比如执法人员查到一胶合板厂无生产许可证且甲醛含量超过室内排放标准，相对人辩解说，该产品是建筑模板，仅在室外使用。执法人员要求相对人提供证据，否则就要给予处罚。这就颠倒了举证责任。

证据在理论上有几种分类：根据证据的来源，可将证据分为原始证据和派生证据；以证据与待证事实、证据与证明对象之间的关系为标准，证据可分为直接证据和间接证据；根据证据的表现形式，证据还可分为言词证据和实物证据。不同种类的证据其证明效力以及证明效力大小各不相同，如何核实、认定是认定事实的关键。

一、根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：

1、警告。

是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。

2、罚款。

是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。

3、没收违法所得、没收非法财物。

没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。

4、责令停产停业。

是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。

5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。

是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。

6、行政拘留。

即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。由于行政拘留是行政处罚中最严厉的一种，因而法律对其适用作了严格的规定：

(1)在适用机关上，只能由公安机关决定和执行；

(2)在适用对象上，一般只适用于严重违反治安管理法规的自然人，但不适用于精神病患者、不满14岁的公民以及孕妇或者正在哺乳自己一周岁以内的婴儿的妇女，同时也不适用于我国的法人和其他组织；

(3)在适用时间上，为1日以上，15日以下；

(4)在适用程序上，必须经过传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。

7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

(1)人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。

(2)行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。

(3)财产罚：主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得。

(4)声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。

行政处罚法除以列举方式规定了上述行政处罚外，考虑到这六种行政处罚可能不足以处罚行政违反行为，又授权法律和行政法规这两种全国性的法律文件可以创设六种行政处罚以外的其他行政处罚。由法律和行政法规新创设的行政处罚主要有劳动教养、通报批评、强制履行兵役、责令恢复植被、责令退还、限期拆除、限期治理、责令退回土地、驱逐出境、撤销注册商标、注销城市户口等。