(一)当行政机关认定当事人房屋为在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规划建设,严重影响城市规划的违章建筑,作出责令停止建设、限期改正、限期拆除等决定后,当事人有权在60日提起复议,对该具体行政行为的合法性、适当性进行审查。或者在6个月内以作出拆违决定的市、县人民政府城乡规划主管部门或乡、镇人民政府为被告,向法院提起行政诉讼。通过审查拆违决定是否合法,判断拆违是否可以成为强制拆除的依据。
(二)即使拆违决定合法,行政机关强拆前,也必须作出强制执行决定。强制执行决定作为独立的具体行政行为,当事人仍可以在60日内提起复议或者6个月内提行政诉讼。这时,复议机关或者人民法院的工作重点则主要围绕强制执行决定的定性及决定的作出是否按照法定程序如责成、催告等进行。
(三)强制拆除行为本身具有可诉性,亦可提起行政复议。《行政强制法》第八条规定:公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。即使对拆违决定和强制执行决定本身合法有效,也可能存在实施主体不适格,执行对象错误,擅自扩大执行范围,没有采取适当的动产登记、封存、保管等措施,造成被执行人或其他人合法财产损失,以及违反《行政强制法》规定在夜间或法定节假日实施,或者对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等违法情形。
面对征收方违法逼迁,被征收人只能选择妥协吗
1、及时报警
一旦110出警不及时或干脆不予处置,被征收人就可以趁势而上起诉公安机关行政不作为,直接向政府施压。也可以考虑通过提交《要求保护人身财产安全申请书》的方式敦促公安机关履行法定职责。
2、全力收集违法行为证据
在房前屋后安装监控探头是实践中较为常用的有效手段。在报警后若公安机关人员迟迟不到现场,被征收人也要自行做好拍照、录像等取证工作,将违法行为所导致的损害事实记录清楚。
3、同时启动法律维权程序
当政府将矛头直指被征收人固守的房屋、土地时,被征收人除了要与征收方在正面“战场”上有所过招之外,更要将功夫下在棋局之外,多在征收补偿的大局上做功课。及时委托专业征收维权律师介入,通过申请信息公开、提起违法查处等方式找寻征收项目的违法点。
4、不卑不亢保持冷静,从心理上压倒违法行为方
面对逼迁,冷静应对,完事儿之后该吃吃该喝喝,该找政府谈找政府谈,谈的时候面不改色心不跳。如此坚持一段时间,政府的心态也会产生很大变化,协商、谈判的结果往往会向有利于被征收人的方向倾斜。
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