第一,全国耕地面积基本稳定,补改结合,使占优补优、占水田补水田得到有效落实。
2015年,全国耕地面积净减少明显放缓,较2014年净减少161万亩下降了44.6%,全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩,占新增耕地面积的64.7%,比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩,同时通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩,超出了建设占用50万亩,占优补优、占水田补水田有效落实。通过调查结果可以反映出,各地严格保护耕地,坚守国家粮食生产安全底线,积极落实耕地保护目标责任,在耕地面积基本稳定的同时,更加注重提升耕地数量和质量并重的管护水平,取得积极成效。
第二,新增建设用地下降明显,落实中央有保有压的调控政策,重点项目用地得到有效保障。
2015年,全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩,降幅达到27.4%。新增建设用地中,城市、建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点,交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点,其中机场和港口码头重点项目用地面积明显增加,分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩,其中东北地区、西部地区的采矿用地下降明显,分别下降了73%和41.7%。调查数据显示出,在经济增速放缓,新增建设用地规模整体下降的大环境下,各地围绕服务稳增长、调结构、惠民生、防风险大局,努力支撑供给侧结构性改革,坚持有保有压,不断提高用地审批效率,建立用地审批快速通道等,确保了重点建设项目依法依规及时用地,基础设施用地也得到全面保障。
第三,内涵挖潜,积极盘活存量建设用地,节约集约用地水平持续提升。
2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩,较2014年提高了11.8%,利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%,与2014年相比提高了6.8个百分点。各地大力推进土地资源的节约集约利用,新疆、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。从调查结果显示出,各地以开展闲置用地的专项督查,节约集约模范县创建等活动为抓手,严格控制增量用地,积极盘活存量用地,节约集约用地效果明显。
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