商品房的快速上涨，政府为了遏制房价的过快上涨，纷纷出台相关意见。而开发商为了应对政府限价，在销售过程中，与购房者签订双合同，逃避政府的调控监管，一份正式商品房买卖合同，另外一份是装修协议。

据报道，去年4月，为了遏制过快上涨的商品房价格，广州市国土房管局规定，商品住宅销售要明码标价、一房一价。商品住宅预销售前，房地产开发企业应办理预售价格网上申报，没有申报或申报价格过高的，暂时不核发预售许可证。超过申报价格销售的，暂停网上签订商品房买卖合同。

去年11月，广州市政府又出台意见，继续对新建商品住房预售价格实行价格指导。近日，记者在广州调查走访的时候却发现，一些开发商在销售过程中，与业主签订两份合同，以便逃避政府的调控监管。

广州市番禺区，一个名为时代倾城的楼盘售楼处，销售人员向业主解释着一份预算单。

销售人员：135万8800总价我会给你签两份合同，首先第一我给你签署正式的商品房买卖合同，我只会跟你签125万3649块，这个政府的限定价格，多出来的一部分就是十万多，然后我会跟你签另外一份装修协议，如果按照

记者又以购房者的名义，走访了白云区、南沙区的多个房产项目，得到的回答都是，必须签双合同：

合同的话，因为现在南沙我们是超过了限价嘛，我们拆分两份合同，超过一万四那部分基本上都会拆两份合同。

我们之前这部分是40多万的，今年就8万多，还好了，我们去年卖的那批是40多万的。

记者：白云区都是这样吗?

整个广州都是这样的。

就调查中了解到的情况，记者咨询南沙区房管部门，工作人员说，只要能网签，就符合规定。而广州市国土资源和房屋管理局的答复也是如此。

记者：各个区域楼盘的申报价在什么地方能查到?

国土资源和房屋管理局：这个查不到的，没有对外公布。

记者：那我们要是买房的话，怎么知道他有没有超过申报价格?

国土资源和房屋管理局：他可以网签的话就代表没问题。

据开发商介绍，为了能网签，就得签订两份合同，政府指导价格内的，拿给政府监管部门看，超出部分的签个装修合同自己留着。而政府监管部门则称，只要能网签，就说明开发商没有问题。

按这样的说法，是不是可以这样理解，出台政策的管理部门，对开发商通过什么方式达成网签，似乎并不在乎?

去年8月底，广东省住建厅厅长在媒体上回应广州楼市上出现的双合同现象时表示，这是很不合适的做法，这个问题很复杂而且不是个案，解决该问题需加快房产政策的完善和衔接。但至今，广州楼市双合同现象，依然在不小的范围内存在。

有业内人士指出，其实，广州双合同乱象，更像是政府监管部门与开发商之间达成的一种默契——明知不划算又不得不接受指导的开发商，采用双合同的形式，规避政府指导;而楼市调控压力之下的政府监管部门，至少不排斥双合同所带来的房价调控成绩。

在广东中原地产公司项目部总经理黄韬看来，这种观点有一定道理。

黄韬：最早的限价之后很多开发商是观察的，并没有说一下子就采取双合同，但是经历了两三个月之后，开发商确实如果接受指导价根本没办法做了，他只能采取这种变通的做法，所以我认为对于政府为什么没有实际的监管，可能双合同当中的一个数据整理，双合同会导致看上去房价会比较低，政府也看到这一点，所以没有采取很大力度的查处。

今年初，广州市公布了2013年的房价数据，全市网签均价13100元/平方米，同比2012年上涨8.1%，顺利完成房价控制目标。不过，按照国家统计局多次公布的广州楼价情况来看，去年广州市已有多个月份房价同比涨幅均超过20%。

对于两份互相打架的数据，黄韬说，国家统计局的更符合真实情况。

黄韬：对于房价的调控，政府所表达的数据上的调控的目标，我认为是脱离市场的真实表现，实际上现在的市场楼价的涨幅，已经远远超出政府所调控的目标了。