各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

1998年以来，全市人民在市委、市政府的领导下，实施“大开放、大招商、大发展”战略，上半年取得了很大成绩，经济环境、社会环境、投资环境都有了极大改善，在土地管理方面也取得了明显成效。为加强城市基础设施建设，加大城市改造和治理整顿步伐，全面推进土地有偿使用进程，创造良好的投资环境，要充分利用今年后三个月时间，依法征收各项土地费（税），做到应收尽收，最大限度地减少土地资产流失，力争今年全市实现一亿元的地产收益。经市政府研究决定，现就土地费（税）征收问题通知如下：

一、征收土地费（税）的范围和内容

（一）范围

1、全市行政区域内，除国家机关和军事用地，城市基础设施和公益事业用地，交通、水利等项目用地，石油天然气行业划拨用地项目目录确定的用地外，其他项目用地一律列入本次土地费（税）征收范围。

2、重点是政治、经济、文化、工业中心和城市居民点应实行有偿使用的用地。

（二）内容

1、属于土地出让范围，手续不完备或无任何手续的用地；原划拨土地使用权用于经营项目的用地。

2、非法转让、出租、抵押土地使用权的用地。

3、住宅楼有底层商业房的用地，包括：

（1）建楼时承办方虽已办理手续，但底层商业房发生转让、出租、抵押的；

（2）底层商业房原是行政划拨用地，现用于经营项目的。

4、1993年5月1日前的工业、商业、服务业、娱乐、金融业用地和经营性临时用地，一律采取年租金制的方式，逐年交纳土地年租金；1993年5月1日后的建设用地，都按新增建设用地处理。

5、加大土地公开招标、拍卖力度。力争在11月底以前，由市土地管理局和规划局现场调查，确定招标、拍卖地块，在安排1999年建设项目时，一些商服项目适合招标、拍卖的宗地，全部按招标、拍卖方式供应土地。

6、提前供应1999年新增建设项目用地，为确保明年各项工程建设及早、顺利进行，对1999年各项新增建设用地提前进行选址、规划、论证和审批。

7、全面补办各级各类乡镇工业开发小区用地手续。对已建成的项目，由主办单位提出申请，经市规划、土地管理部门审查后补办手续，年底以前必须办理完毕；逾期不办，1999年一律按非法用地进行处理。

8、对城镇个人住宅实行有偿使用，随着住房产权制度的改革，为使个人住宅合法交易，根据《房地产管理法》规定的房屋交易必须两证齐全（《房屋产权证》和《国有土地使用证》）的要求，居民可以按自己分摊的面积交纳土地出让金，由市土地管理局统一颁发土地证。开发商开发的住宅楼一次性交纳土地出让金后，住户在购买住房时已将土地出让金包含在内的，以及国家规定的“安居工程”，在办理《国有土地使用证》时，不再交纳土地出让金。以行政划拨方式取得土地使用权建设的住宅楼，在办理《国有土地使用证》时，按实际交纳土地出让金的40%收取；未以行政划拨方式取得土地使用权建设的住宅楼，土地出让金按分摊面积足额收取。

9、全面清理各项欠交的土地出让金。凡是欠交的土地出让金的企事业单位或个人，必须在11月底前把拖欠的土地出让金全部交齐；逾期不交者，依法取消合同，收回土地使用权。

10、依法征收土地使用税。除国家规定可免征土地使用税的项目用地和国家地税局《关于对中国石油天然气总公司所属单位用地征免税问题》（［1989］国税地字088号）规定免收的项目用地外，其他一切用地全部依法征收土地使用税；对文件规定外拒不交纳税金的，依照国家及税务部门有关规定严肃处理；对1998年税额调整后未征收部分，由于市政府8月份才下达通知，各中、省直企事业单位和个人要在11月底前交纳。

二、土地费（税）征收工作的指标

这次全市土地费（税）征收工作的总指标是市、区共一亿元，其中：让胡路区200万元，萨尔图区150万元，红岗区50万元，龙凤区50万元，大同区50万元；其余由市政府组织市直有关部门完成。各县要参照市里的总指标，根据本县情况制定目标，组织实施。

三、保证措施

为使今年的土地费（税）征收工作真正落到实处，达到应收尽收，要采取以下保证措施：

1、加大宣传力度。各级政府要高度重视这项工作，采取多种手段，广泛宣传加强土地费（税）征收工作的重要意义。要刊登通告，下发通知，召开专门会议进行动员。各新闻单位要抽出力量配合宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒介，采取广告、专题、人物专访、现场追踪等形式，大力宣传土地费（税）征收工作的必要性。各县（区）、中省直企业和市属企事业单位，都要开展不同形式的宣传活动，积极配合和支持这项工作，使全社会增强土地法制观念，自觉依法用地和交纳费（税）。

2、联合办公。市规划、土地、财政、计划、税务等部门要采取联合办公的方式，简化程序，缩短时限，一次为用地者办好各种手续。已建成的项目用地补办手续时，由规划和土地部门联合审查，用地者交纳费（税）后，当即予以办理；对1999年新增建设用地，由计划、规划、土地管理部门超前服务，提前办理，以保证这项工作在年底以前全面完成。

3、联合清查。为使这项工作扎实、有效地开展，各县、区要成立以规划、土地、房产、工商、税务、公安、监察等部门组成的清查工作组，对本行政区域内应交纳土地费（税）的项目用地进行全面清查。市里将组成由上述部门参加的工作组，对各县、区进行指导和巡回检查。

4、依法查处。凡在收费范围和时限内，拒不办理手续和不交纳费（税）的用地单位或个人，由政府执法部门联合查处，并由司法机关配合强制执行。

四、加强土地费（税）征收工作的领导

成立大庆市土地费（税）征收工作领导小组，其组成人员如下：

组长：李永库

副组长：孙伯信

王玉超

孟德学

罗延胜

马富

成员：张晶川

薛桂琴

于长纯

刘贵岭

张宝伟

沈鸿宇

郝德江

齐贵生

各县区主管领导

领导小组下设办公室，主任：马富（兼），副主任：孙彦、张宝伟（兼）、曲殿玉。

各县、区要相应成立领导小组及办公室，落实责任，并在操作过程中，加强配合，协调一致，务必保证在年底以前完成这项工作。对工作积极努力、成绩突出的单位予以表彰和奖励；对工作不立即不能按要求完成任务的，市政府将予以通报批评。