一位市民反映，他曾经想把车停在酒店门前一个空车位上，但被告知车位是租来的。后来，他从村委会保卫处了解到，村委会前只有50个车位供村民免费使用。”我们村有500户人家，50个车位，远远不够。”1月6日下午，在太海路北侧一幼儿园附近的车位上，当记者问能否停车时，一位保安说，“这些车位都是租给个人的。”>上述保安大队的工作人员告诉记者，如果想把车停在车位上，需要向燕丹村委会交房租，每月100元。”外地人和本地人都可以租停车位。你可以去村委会问问，有没有车主到期还没换车。该租他的车位了。”

镇政府曾建议不要罚款

记者以车主身份致电北七家镇政府。一名工作人员说，“路边停车罚款不是镇政府征收的。他说，村委会是村民自治组织，镇政府有指导村委会的职能。但是，村委会是否执行镇政府的决定，需要由其村民代表大会决定。据他介绍，白庙村是第一个实行路边停车罚款的村。大概有五六年了，很多人都报案了。”村委会说，第一次在路边停车，罚款100元至300元，第二次罚款300元至500元，第三次罚款500元至1000元，“村委会有权锁车罚款吗？

徐州律师表示，其不是行政机关，无权以任何名义处以罚款。

村委会通过决议通过“停车罚款”是否合法？村委会有权罚款吗？

徐州律师表示，《村民委员会组织法》明确规定，村民自治条例、村规民约、村民会议或者村民代表会议的决定，不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，并应当遵守不得含有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

行政处罚必须依据法律依据，依照法定程序，由具有行政处罚权的机关作出。《行政处罚法》第十五条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。村民代表大会制定的村规民约没有法律约束力，不能作为行政处罚的依据。

徐州律师建议向法院提起诉讼

村委会罚款属越权。村委会属于村民自治组织，不是行政机关，没有行政处罚权。不管以什么名义，开罚单、收罚款都是越权行为。

当事人可以要求村委会退还罚款；村委会拒不退还罚款的，可以报警或者向法院提起诉讼。

对于村民反映的“一村难求，大量车位出租”的情况，韩晓律师认为村委会行为不当，车位划归村集体土地，所以应该优先考虑村里的集体需要。此外，根据《中华人民共和国土地管理法》第十条规定，农民集体所有的土地依法归村民集体所有的，由村集体经济组织或者村委会经营管理。这些收入作为村委会的经济收入，按照村委会内部自治管理规定进行管理和监督。