项目前期工作是企业向招标机构办理招标委托之前，招标机构应进行的工作，这是当前招标工作中，十分重要的关键阶段。它的实质是招标机构能不能接受委托的问题，一个招标机构不注意项目招标的前期工作，就是不注意招标的开发工作，就无人委托你招标，你的工作就没有基础，机构也就不可能得到发展，甚至连存在都会发行问题。

项目的开发工作是随着国家改革进程而变化的，改革开放初期，招标是国家进中管理的一部分，推行的是审查性招标，只有经过国内招标，国内不能中标时，方可批准进口;而现在在建设市场经济的条件下，是转达而使用采购性招标，在采购性招标时，前期工作的含义，已有了很大的变化，除了要资金到位、项目合法外，主要是做好企业宣传工作，让企业能理解招标的意义及给企业带来的好处，从而在工作中与招标机构紧密配合，取得招标工作的顺利开展。

一、办理招标委托

在改革开放条件下的中国，招标委托工作也随着国家体制、国家产业政策、国家进出口政策的变化而变化的，在1992年以前的审查招标时，用户要向招标机构提供的组织贷款招标、选点招标等诸多方面，看发展趋势，随着市场经济的不断完善，招标的范围也会相应得到拓展扩大。

二、编制标书

(一)标书

标书是一份招标文件，是招标采购货物是一个对货物性能要求、技术要求、服务要求、周期要求、商务要求等汇总全就要求的基础性文件，它是一份具有法律效力的文件，是招标制中的一个核心部分，应该得到广泛的注意和研究，特别要注意其通用部分和特定部分接合问题。人们平常说，招标是一种预约采购，标书就是把采购的各种要求、全部的条件，以约定的形式在标书中确定，所以从数学上讲，标书就是采购方对拟采购设备要求的汇集。是预约，就要双方都要遵守，双方都要承担义务。很难设想，预约会是单向阀门，只要供货方承担责任，不要采购方承担责任。这是专职招标机构必须存在的理由，换句话说，招标工作只要贯彻公开、公平、公正的原则，就必须要成立面向社会的专职招标机构。试想，标书自己编，评标自己评又要其执行公开、公平、公正的原则，在中国当前的条件下，是难以实现的。

为了编好标书，首先要弄清采购设备的构成情况。比如招标采购机床，则就要弄清是数控机床还是普通机床，如果采购的是数控机床，那么就要确定是具有某种自适应能力的柔性加工系统中的数控机床，还是作为一般加工设备的数控机床。接着可能要弄准，设备加工精度的要求，当然，这种精度不光指灵敏度，主要是讲它的重复精度，当精度要求达到一定水准时，比如达到微米或十分之几微米时，则要求恒温，以及温度受控的变化范围等。接着就可能涉及使用什么样加工软件，有没有后置处理程序，否则一些工艺条件，比如冷却液、润滑剂、退刀、进刀等具体工艺问题，就不好处理。此外还要涉及采购的数量，是单台还是多台，对该设备的材质的要求如何。再则，设备安装、调试、培训、保养、消耗件、易损件，及一般零配件的要求、设备制造标准、检验标准的要求。该设备有没有专利保护，专有技术方面的问题，这里仅就数控机床的采购要求作了一个简单剖析，每一行业都有其特定的要求，比如化工设备，可能要多考虑防火、防爆、防静电、防腐蚀等方面的要求;总之考虑要尽量地细致、全面，执行起来就越顺当。机电设备门类繁多，只有多积累，多调查，多思索，才能深入出，编出一份好标书。

(二)标书的特点

1、详：叫做百密不漏。就是在编标书时应该考虑的都要考虑到，即使当时不能确定具体要求，也应把考虑了的要求提出来。想到了，但不能确定的也应该把想到了的提出来，让投标者根据自己的经验来建议。有时一个细微疏漏，也可能造成被动，比如只注意设备的技术性能而忽略其整体几何尺寸，最后设备可能进不了厂房的门，进了门可能又没有适合的面积来安装调试。考虑报价要求时可能对设备报价都提出了要求，偏偏把分项报价忽略了，这都会对实际工作带来困难。2、准：就是标书对各项采购要求，表意准确，是什么就是什么，一是一，二是二，不允许使用大概、大约等无法确定的语句，表达上的含混不清，就会造成理解上的差异。

3、简：一份标书要求简捷，就是要把多余的字，多余的句，多余的话删掉，不要委婉描述，不要字句堆砌，以最简单的话，把采购的目的、采购要求、采购进度、采购的服务等说得简单、明了。特别要防止重复，不要在某一部分说清楚了的事，又在另外章节中复述。弄得不好，可能意义不尽相同，造成自相矛盾的被支状态。三、招标文件的制作

招标文件制作方式可以用一句话来概括：分工制作，一家总成。分工制作，是指对招标文件的名部分，大家分工合作，发扬各自特长来制作，业主、设计单位对设备的技术要求，即对标书的技术部分负责，对外窗口，则负责商务条款的制定，通用部分及总成任务由招标机构负责。在一般条件下，标书，可以粗略地分为三个部分，第一部分，是通用部分，内容包括投标邀请与投标须知;第二部分，标书的技术部分;第三部分是商务合同。第一部分，通常由招标机构负责编制，第二部分由业主(包括设计单位)同招标机构进行编制。第三部分由项目的对外窗口，即进出口外贸公司负责。三部分编制结束后，由招标专职机构邀请各方面，特别是技术方面的专家对标书进行审查，这期间不但要对标书的技术部分，而且对商务、法律上的问题进行核定，把不正确、不准确的地方一一列出，予以改正。再把须增加的部分列出，予以完善，因为一般条件审定时，业主的技术负责也在场。可以当场敲定，而且还要对英文的表述是否正确、准确进行敲定，这种审定程序十分重要，对一些重大项目的招标必须坚持审定标书的制度，没有这一条，标书的质量难以保证，整个招标赖以为基准的标书上产生问题，招标工作不可能取得令人满意的结果。三部分内容确定后，由招标机构负责总成。总成时要注意纸张质量、复印质量、装订质量(页码顺序)和加工成本。那么标书的三大部分，特别是技术标书究竟包含了那些具体内容，这里作一简要的介绍：

(一)投标邀请

这是标书目录后，首先见到的文字，这是一份通知的短函，内容为：有什么样的单位，对什么项目，对某某种、某某类设备，进行某种方式的国际(或国内)招标，欢迎有制造能力，有供货能力的厂商参加投标竞争，并标明招标机构联系人的姓名、工作地址、联系电话，说明投标人如何与其联系。还需指明，投标人如果参加竞争，投标人应将密封的投标文件于某月某日某时前，投递到某地。还应告诉受邀人，于何时、何地开标。亦可另行通知。