牡丹江市市委十届十次全委(扩大)会议提出了招商引资坚持五不招,一是不符合环保法律法规的项目坚决不招;二是国家产业政策划定为禁止类的项目坚决不招;三是不符合牡丹江市产业发展规划的项目坚决不招;四是对环境产生重大影响、群众反映强烈的项目坚决不招;五是对超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复的地区新增污染项目坚决不招。

五不招原则的出台,标志着牡丹江市招商引资由数量扩张型向质量提升型转变。围绕这个原则,2月3日召开的全市大项目建设暨招商引资工作会议,提出了与往年迥然不同的招商思路,要求全市相关部门要迅速转变观念,确保招商引资到位资金突破300亿元,增长30%。

行政助推与企业为主

身处市场大潮中的企业最熟悉水性,而且企业还是项目建设主体,所以突出企业的主体作用,可有效提高招商引资效率。

2010年招商引资工作,牡丹江市将注重政府推动与企业主体相结合,既要重视行政推动,更要突出企业主体。按照常规,企业应该成为招商引资的先锋队,之所以目前存在各级党政组织极力推荐、企业自主招商的积极性和主动性并不高的局面,这是因为牡丹江市经济尚处在经济发展初级阶段。

从长远看,必须要把企业推向招商引资第一线。因为企业掌握的信息之多,接触的客商之广,把握的投向之准,招商的效果之佳,都是行政手段无法比拟的,所以必须要支持,鼓励企业自主招商形成政府推动、企业主动、社会配合的招商氛围。

具体来说,就是通过央企在牡丹江市的分支机构,发挥主动性对接中煤、中粮、机械工业集团等战略投资者,加快推进百万吨煤焦化、镜泊湖旅游名镇、建材综合市场、有机食品精深加工等大项目招商,巩固与世茂、绿地、广水电等战略投资者合作成果,扩大与圣戈班、台升、龙睿等企业的合作规模。

工业裂变与新兴产业并重

工业裂变主要强调的是存量资产,发展新兴行业主要强调增量资产,对牡丹江市来说,这两种资产同样重要。

在工业裂变工程方面,各部门将围绕装备制造、造纸、石化、能源、木业、食品等传统产业,在产业规模扩张、结构优化升级和名牌产品塑造等方面做文章,通过吸引外来投资和项目,加快并购重组、合资合作、承接外包,贴牌生产,推进新产品开发和技术改造,拉长延伸产业链条,进一步壮大传统产业规模,使现有企业更好地担负起支撑经济发展的重任。

在新兴产业方面,围绕国家提出的七大战略性新兴产业和我省提出的六大战略性新兴产业,结合牡丹江市产业基础,加快培育以新能源、新材料、生物制药、电子信息、有机食品加工为重点的新兴产业集群。同时还要加快循环经济园区建设,着力发展低碳经济、循环经济以及会展、物流、商贸、文化创意等新兴经济业态,以此来扩大牡丹江市产业与国家和省扶持导向的对接面,有效吸引国家投资和域外资金。

具体到行业方面,主要围绕打造服务外包、区域总部、影视动漫创意三大基地,加快推进新闻传媒集团服务外包、中俄文化交流中心、红色经典影视文化城等项目建设。在总部招商、旅游招商、文化招商、金融招商上实现四点突破。推进牡丹峰生态旅游综合开发、三道关国家森林公园景区、渤海国上京遗址保护利用等旅游项目,对接横店集团等战略投资者,深度开发包装横道影视城,叫响南有横店、北有横道的品牌;推动北京燕化永乐、红星乳业等战略投资者在牡丹江市设立区域总部;争取浦发、交通、兴业等商业银行入驻。

引资与引智

所有先进地区的发展经验表明,一个地方要想迅速发展改变落后面貌,就要具备两个要素,一要有大量的外来投资,二要有大量的优秀人才。

今后牡丹江市将通过引智转变知识结构,把人才、技术与自主创新作为调整经济结构,转变发展方式的中心环节来抓好,在大张旗鼓招商引资的同时,也要千方百计地引人才,今年要继续实施好十百千高端人才引进工程,加快引进一批重点领域和关键岗位的高层次专业人才,为牡丹江市提供更多的智力支撑。同时,也要有计划选派有潜力、有能力的工作人员到招商和项目建设一线挂职锻炼,努力打造一批有本领、有事业心、会办事的招商引资队伍。

搭建更大平台

长袖善舞,也要有一个演出平台。所以搭建一系列招商平台,也是牡丹江市今后重点工作之一。

随着后金融危机时期的到来,外国资本正在逐步从沿海发达省份向中西部流动,国内资本也呈现西进北上的态势,这对牡丹江市来说是个极好机遇。

今年牡丹江市除了要举办木博会、东宁机电产品展销会、旅游文化节等会展活动外,还将参加哈洽会、风险投资合作论坛等活动,组织日韩活动周,以及国内的台湾活动周和珠三角、长三角招商等活动,搭建更多的沟通、合作、洽谈平台,力争在广泛的交流中促成更多的战略合作。

同时,推进国际会展中心等项目建设,并依托上述各类会展平台,广泛对接境内外战略投资者,寻求潜在的招商合作。扩大牡丹江市与上海、东莞、顺德等城市的合作规模,加强与延边、哈尔滨、大庆等地区和城市的经贸对接、产业互动,推进东北东部十二州、市的开放合作。积极筹划山西招商、东莞招商、大连推介会等活动,吸引更多资本和产业向牡丹江市转移。

结合哈牡绥东对俄贸易加工区建设,进一步拓展境外招商。引进战略投资者开发俄罗斯油气、电力、林木等资源,打造进口资源、能源加工基地。扩大与香港嘉汉、香港建设的合作规模。抓住两岸三通机遇,积极开展产业对接和经贸洽谈,筹备落实台湾招商活动周。