云南省乡村土地承揽法实施细则

第一章总则

规定为标准乡村土地承揽运营权流通，保护流通两边当事人的合法权益，促进现代农业和乡村经济全面开展，现依据《乡村土地承揽法》及有关规定，拟定本细则。

规定坚持以家庭承揽运营为根底、统分结合的双层运营准则，安稳现有土地承揽联系，并坚持持久不变，是标准土地流通的根底。

规定赋予农人愈加充沛而有保证的土地承揽运营权，让其真正享有占有、运用、收益和流通四权共同的权力。

规定在不得改动土地团体一切性质、不得改动土地农业用处、不得危害农人土地承揽权益的状况下，答应承揽方在承揽期内，流通土地承揽运营权。

规定各种方法的土地流通期限，不得超越承揽期的剩余承揽期。

规定乡村土地承揽运营权流通收益归承揽方一切，任何安排和个人不得侵占、截留和扣缴，也不得以效劳为由提取处理费。

规定拓宽二三工业，让别离土地的农人完成非农工作，并有安稳的工作岗位和收入来历，这是实施土地承揽运营权流通的前提条件。

规定农人向二三工业搬运后，乡村团体经济安排应保护其土地承揽权益，获取土地流通收益，完成好、保护好、开展好农人的根本利益。

规定通过土地承揽运营权流通，逐步进步现代农业的集约化水平，促使更多的农人离开土地，运用减少农人的方法来殷实农人。

第二章土地流通准则

规定坚持依法自愿有偿准则。土地流通行为契合法令规定；承揽方有权自主决定承揽土地是否流通、流通对象和流通方法，任何安排和个人不得逼迫流通或许阻止流通，其流通收益归农户一切。

规定坚持规划效益准则。鼓舞承揽

方联合与协作，选用先进科技和出产手法，加大技术、资本等出产要素投入，着力进步规划效益。

规定坚持对等洽谈准则。土地承揽运营权流通两边是对等的主体，其流通方法、价格、期限由两边洽谈议定。

规定坚持一起受益准则。承揽方流通土地可获取流通费和从事非农收入，而接转方可通过扩展运营规划添加农业收入。

规定坚持可持续开展准则。接转土地运营者，不能危害出产和生态环境，不能搞掠夺式运营，要加强土地投入和养护，培育地力，进步农业出产才能。

第三章土地流通效劳

规定城镇政府树立土地流通领导小组。实施城镇长担任制，统筹辖区内土地流通工作，为加速土地流通供给安排保证。

规定城镇政府结合区县二三工业开展布局和城市化进程，科学编制出本城镇《土地流通规划》，将民间无序流通变成有方案、有安排的流通。

规定城镇政府树立土地流通效劳中心。开展土地流通业务，面向流通两边供给方针法令咨询、流通价格评价、合同签定辅导、合同改动裁定等项效劳，不断优化土地流通的外部环境。

规定城镇政府树立土地流通信息库。将辖区内各村土地流通信息及外来求租土地信息一起输入信息库，通过电子显示屏发布，为流通两边对接创造条件。

规定村建土地流通效劳站。发包方需安排专兼职人员，担任本村农户土地流通的信息搜集，并以书面方法向本城镇土地流通效劳中心上报，为农人流通土地铺路搭桥。

规定村团体经济安排在土地流通中行使辅导、和谐、处理、监督等功能，帮忙农户做好土地流通的相关工作。

规定区县经管部分树立土地流通信息专栏，担任发布本区县所辖城镇土地流通信息，为加速土地流通树立信息平台。

规定乡村土地承揽运营权流通效劳中心或中介安排，应当向区县人民政府农业行政（或乡村经管）主管部分存案，并接受其辅导，按照法令和有关规定供给流通中介效劳。

第四章土地流通程序

规定发包方将土地租借用处、面积、价格、期限应当向乡民公示，并托付乡民代表入户征求意见。

规定发包方举行乡民代表大会，将土地租借方案，提交大会评论，经三分之二以上乡民代表赞同，构成会议《抉择》。

规定发包方向外租借土地，须向城镇政府写出书面报告，并附乡民代表大会《抉择》，经审阅赞同，再安排实施。

规定土地承揽运营权流通，两边当事人须签定《土地承揽运营权流通合同》，其合同一式四份，流通两边各执一份，向发包方和城镇经管部分各存案一份。

规定签定土地流通合同后，两边当事人可到城镇经管部分进行鉴证，也可到区县司法部分进行公证。

规定发包方向外租借土地，经城镇政府赞同后，并以书面方法向城镇经管部分存案。

规定发包方将土地流通收益、分配方案等状况及时张榜公布，让乡民了解土地流通的全过程，增强就事透明度。

第五章土地流通手序

规定承揽方采纳转让方法流通土地承揽运营权的，应当事前向发包方提出书面请求，经赞同方可转让。

规定发包方赞同承揽方以转让方法流通承揽土地的，当事人应及时处理承揽合同和乡村土地承揽运营权证改动手续；发包方不赞同的，应当在7日内以书面方法向承揽方说清理由。

规定村内承揽方之间自愿将土地承揽运营权进行交流，两边当事人应及时处理乡村土地承揽运营权证改动手续。

规定承揽方将承揽地采纳转包、租借、股份协作方法流通的，应及时处理登记手续，并向发包方存案。

规定村内承揽方间采纳转包、租借方法流通土地的，接转方在流通合同规定的期限内，能够再流通给本村其他农户，但应当获得原承揽方赞同。

规定本村以外的接转方，若进行二次流通，须经发包方赞同，并在城镇经管部分存案。

规定承揽方自愿托付发包方或中介安排流通其承揽土地，事前出具土地流通托付书，载明托付事项、权限和期限等，并在托付书上签名或盖章。

规定村内承揽方间开展土地流通的，发包方应树立《土地承揽运营权流通台帐》，记载土地流通内容及其改动状况。

第六章土地流通处理

规定区县、城镇农业行政主管（或乡村经管）部分是土地流通主管单位，实施土地流通功能，对土地流通运用状况定时查看，发现问题及时处理，保证土地流通健康运行。

规定城镇经管部分要辅导乡村土地流通合同的缔结，及时处理土地流通引起的合同改动、免除、重订及合同签证，树立流通合同档案。

规定土地承揽运营权流通，应运用区县政府共同印制的《土地承揽运营权流通合同》文本，首要条款包含：1两边当事人名字；2流通面积；3流通期限和起止时刻；4流通用处；5两边当事人的权力责任；6流通价格及付出方法；7流通合同到期后地上附着物及相关设备的处理；8违约责任。

规定土地承揽运营权流通，可在本社区内流通，也可打破地域、工作和城乡边界，实施跨地区、跨工作、跨一切制流通。

规定答应工商企业租借农人承揽地，采纳公司加农户和订单农业方法，带动农户开展工业化运营，向农户供给社会化效劳。

规定承揽方将承揽土地自愿流通给发包方运营，或由发包方向外租借，流通期限应当共同，以便接转方运营处理。

规定承揽方采纳转包或租借方法流通承揽土地，期限缺乏一年的，可不签定土地承揽运营权流通合同。

规定承揽方自愿把承揽土地流通给发包方，在流通合同约好的期限内，不得重新向发包方请求要地。

规定土地承揽运营权流通费包含转包费、转让费、租金和入股分红等，流通费按照一年一收，实施股份协作的可采纳1—2次分配，不得在流通期限内将流通费提早一次性收齐。

规定发包方同外来企业签定土地租借合同，应约好租金分阶段递加起伏，以便在土地增值的状况下，保证农户持续增收。

规定发包方向农业龙头企业或涉农工商企业租借土地，所签定合同应约好优先吸纳本村劳作力在该企业工作。

规定发包方对土地流通后的运用状况进行查看监督，对掠夺性运营，形成出产下降或弃耕荒芜的，应停止其流通合同，回收发包的土地。

规定农业科研院所到乡村树立种苗繁育、演示推行基地及开展设备农业等，应与相关农业演示园区结合，充沛利用现有土地和设备，进步土地利用率和产出率。

规定城镇政府对所辖村向外租借土地时，应考察了解承租方是否具有运营才能，严把土地流通审阅关，进步决策的科学性。

规定区县土地处理部分，对接转方随意改动土地性质，形成不良影响的，依法给予必要的处分。

第七章土地流通方法

规定承揽方依法获得的乡村土地承揽运营权，能够采纳转包、租借、交流、转让、股份协作等方法进行流通，其权益受法令保护。

规定专业大户运营。承揽方将承揽土地流通给栽培大户，合理收取流通费，而接转土地的大户不断扩展耕耘面积，完成规划运营。

规定村团体共同运营。通过乡民代表大会评论，承揽方将承揽土地流通给发包方共同运营，年终所创收益按土地权益分配到承揽方。

规定协作社专业运营。承揽方将承揽土地流通给土地股份协作社，由其共同安排出产资料购进、技术效劳和产品出售，承揽方以家庭为单位安排出产，年终按交易量完成赢利返还，并按土地股份分红。

规定企业自主运营。承揽方将承揽土地流通给发包方，而后由发包方共同租借给农业龙头企业，由其自主运营，发包方收取租金，全额返还到相关承揽方。

规定村企联合运营。承揽方将承揽土地流通给发包方，发包方以土地入股方法参加企业运营，年终将股权收益按股实现到承揽方。

规定民企协作运营。承揽方将土地承揽运营权直接入股，参加股份协作企业运营，除享用按股分红外，还可在企业打工，获取薪酬性收入。

第八章土地流通胶葛处理

规定在乡村团体经济安排内部，承揽方间就土地承揽运营权流通发作胶葛，按照合同约好，两边当事人可通过洽谈处理。

规定乡村团体经济安排应树立土地承揽运营权流通胶葛调停小组，对土地流通发作的各类胶葛进行排查，随时做好调停工作。

规定城镇经管部分是本行政区域内土地承揽、流通胶葛的调停安排，担任辖区内土地承揽合同胶葛调停，协助当事

人处理胶葛。

规定区县人民政府应树立健全乡村土地承揽运营权流通胶葛裁定委员会，担任本行政区域内土地流通胶葛的裁定活动。

规定当事人请求裁定应当提交裁定请求书，载明请求人、被请求人的基本状况、裁定请求和所依据的现实，并供给相应的依据。

规定进入裁定程序后，区县裁定部分应进行调停，调停成功后，两边当事人应在调停书上签名或按手印，调停不成的，应及时给予裁定。

规定当事人不服裁定裁决的，能够在接到裁决书30日内向人民法院申述，逾期不申述的，裁决书即发作法令效力。

规定当事人不肯洽谈、调停、裁定或经洽谈、调停、裁定不成的，可向人民法院申述。

规定区县、城镇政府均应树立健全胶葛调处联动机制。发挥农业行政、合同处理、土地处理和劳作保证等功能部分作用，发动多部分联动机制，及时处理土地流通胶葛问题。

规定流通两边签定土地流通合同后，单独呈现反悔，当两边洽谈未果时，合同持续收效，任何一方不得私行改动或免除合同。

规定因当事人差错形成流通合同不能实施的，而有差错的当事人一方应当承当违约责任，当事人两边都有差错的，由当事人两边别离承当各自应付的违约责任。

规定发包方应依据承揽方对土地的不同需求，设立农户自种区和土地流通规划运营区，对单个不肯流通的，可采纳交流承揽地的方法，妥善处理单个承揽地块不肯流通和连片流通的对立。

规定承揽土地流通后，遇有国家征占土地，对新添加的地上物及青苗补偿归接转方，而土地及原有的根底设备补偿归承揽方。

第九章土地流通保证办法

规定城镇政府及村级安排应加强对农人的宣扬引导，使之认清开展土地规划运营和城市化的必然趋势，然后自觉增强土地流通的紧迫感。

规定城镇政府依据本地所确立的工业结构，编制《劳作力搬运方案》，引导更多的劳作力在非农岗位工作，把务农人员减到最低极限。

规定城镇政府立异乡村劳作力工作训练机制。面临乡村充裕劳作力，定时举行专业技能训练和用工招聘会，不断进步农人的归纳素质和工作机会。

规定城镇政府与本辖区重点企业签定《工作方针责任书》，对当年招聘本地劳作力工作较多的企业，给予法人代表必定的奖赏。

规定企业、事业单位依据国家有关方针规定，对流入本单位的农人工，应给其上养老保险、医疗保险，让其与市民相同享有同等的国民待遇，免除离地农人的后顾之虑。

规定用创业带动工作。鼓舞流通土地的农人自主创业，围绕农业乡村需求，组成灌溉排涝、病虫害防治、良种推行、自来水管道保护、村容保洁等社会化效劳安排，扩展非农工作范围。

规定区县、城镇政府应关注土地流通后的出产运营状况，尽可能协助专业大户、农业龙头企业和农人土地协作社处理出产、加工、出售中的实际问题，促其又好又快开展。

规定区县、城镇政府应出台鼓励方针。对自愿流通土地的农户给予恰当补助；对开展土地规划运营并获得显着成效的专业大户给予资金扶持；对带动农人工作较多的农业龙头企业和农人专业协作社给予必定的资金奖赏。

规定对二三工业比较发达、工作门路较多、农人收入比较安稳，且不再以土地收入为首要来历的当地，要活跃引导，促进土地承揽运营权流通。对暂不具备条件的当地，要稳重行事，不行强制推

行。

第十章附则

规定本细则所称乡村土地，指农人团体一切的犁地，不含林地、草地和“四荒”地（指荒山、荒沟、荒丘和荒滩）

规定转包是指承揽方将部分或悉数土地承揽运营权以必定时限转给同一团体经济安排的其他农户从事农业出产运营。转包后原土地承揽联系不变，原承揽方持续实施原土地承揽合同规定的权力和责任。

规定转让是指承揽方有安稳的非农工作或许有安稳的收入来历，经承揽方请求和发包方赞同，将部分或悉数土地承揽运营权让渡给其他从事农业出产运营的农户，让其实施相应土地承揽合同的权力和责任。转让后原土地承揽联系自行停止，原承揽方承揽期内的土地承揽运营权部分或悉数灭失。

规定交流是指承揽方之间为便利耕耘或许各自需求，对属于同一团体经济安排的承揽地块进行交流，一起交流相应的土地承揽运营权。

规定租借是指承揽方将部分或悉数土地承揽运营权以必定时限租借给别人从事农业出产运营。租借后原土地承揽联系不变，原承揽方持续实施原土地承揽合同规定的权力和责任。承租方按租借时约好的条件对承揽方担任。

规定股份协作是指实施家庭承揽方法的承揽方之间为开展农业经济，将土地承揽运营权作为股份，自愿联合从事农业协作出产运营；其他承揽方法的承揽方将土地承揽运营权量化为股权，入股组成股份公司或许协作社等，从事农业出产运营。

规定本细则自X月X日起正式实施，有XXXX担任解说。