据报道,最近,广东省人大常委会进行的一项问卷调查表明,有46.2%的人大代表不赞成每年向选举单位述职。这一调查结果令人吃惊,却在一定程度上反映了人大代表的真实心态。
人们普遍认为,人大代表由选民选出,代表向选举单位、选民述职是理所应当的,也是选举单位或选民对代表监督的有效形式。有关法律法规对人大代表的监督也都作了相应规定。比如地方人大组织法第三十八条规定:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督;县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。等等。
近些年,不少地方陆续开展了人大代表向选举单位、选民述职的活动,这一做法的效果也日渐显现出来:其一,通过述职,选民可以知道代表在任职期间都做了哪些事情,可以直接对人大代表提出自己的意见和建议,并做出评议。其二,它密切了代表与人民群众的联系,强化了代表对选民的负责意识,增强了代表的责任感,从而促进人大代表更好地发挥作用,更好地履行自己的职责。其三,述职这种让人民群众看得见的方式,彰显了权力机关运作走向更加公开、公正的程序要义。
那么,为什么有相当比例的人大代表不赞成述职?一个普遍的说法是:代表一般都是兼职的,在腾出时间和精力来参加代表活动的同时,每年还要参加述职,会增加代表的负担。同时,不是全职的代表,却要承担述职的义务,是权利义务不对称,而一旦述职不通过又会怎样?如果述职不搞清楚这些问题,难免会流于形式。
应当说,这一说法听起来有一定合理性,但很牵强,够不成代表不述职的理由。代表是兼职,工作忙是真的,但既是代表,代表的职责就应当很好地履行,不能履行职责,人民群众要你这个代表干什么?不称职的代表,人民群众不欢迎,也不能成为人民的代表。从工作量上说,一年参加一次述职,只是对自己履职情况作一个全面的综述,这个负担大不到哪里去。行使了代表的权利,当然要承担述职的义务,这个权利和义务恰恰是对称的。述职如果通不过,倒是提醒我们,应有相应的措施,以对那些不能很好履职的代表作出约束,这样才能避免述职流于形式。
事实上,之所以有许多人大代表不赞成述职,根本原因在于,如果述职,自己不能很好履责的状况就会暴露在阳光下,述职这一关过不去,会使自己很尴尬。不能不承认,有一些代表其实是挂名代表、荣誉代表名不副实。有的代表很少参加活动,提出有价值的议案也不多,但针对这种情况,却没有什么制约措施。如此一来,代表好当,荣誉不小却付出不多,广大群众自然不满意。从这个意义上说,述职很有必要,它促使代表们,要么认真履行职责以不负群众期望、不负代表这个称号,要么就请靠边站。
不妨听听四川遂宁市一位人大代表去年6月所做的述职报告:自当选为人大代表以后,我不敢有辱代表声誉,更不敢有负代表职责。针对15村到5村一条10多公里长的机耕路年久失修阻碍了3个村的经济社会发展的情况,我在镇人代会上提出了《拓宽机耕路,硬化路面》的议案。之后,政府通过多渠道筹措资金20万元用于机耕路拓宽、硬化建设,这条路被广大选民称为德政路。我还提出了《修建磨溪镇中教学楼已刻不容缓》、《恢复磨溪镇派出所,加强治安管理,确保居民安全》的建议,均得到了采纳我敢说,这样的述职报告,实实在在,选民听了会无比宽慰;这样的代表,兢兢业业,当得问心无愧,也才真正是人民的代表!
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人大代表的职责有哪些江苏在线咨询 2022-05-24一、要积极参加人民代表大会会议,依法行使代表职权 二、要模范地遵守宪法和法律,保守国家的机密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施; 三、要同原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务; 四、接受原选区选民或原选举单位的监督,并回答他们对代表工作和代表活动提出的问题; 五、要协助本级人民政府推进工作。
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人大代表职责湖北在线咨询 2022-03-11监督宪法和法律的实施/环境保护法,保证我国法律能够落到实处/人民当家作主;监督“一府两院”的工作,促进依法合法展开工作/依法治国;听取民声民意/开展专题调研/深入调查,落实民主集中制原则;监督人大代表工作/发挥人大代表作用,促进人大代表密切联系群众/体现人民的意志和利益,更好地履职/提高人大代表履职水平。
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