十七届三中全会，中央明确提出：在新形势下必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革的政治保证。坚持一切从实际出发，坚持党的基本政策，加强农村基层组织和基层政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，保持党同农民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政基础，形成推进农村改革的强大合力。

中国共产党执政兴国，执政为民，都离不开发展。中国共产党1999年印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》第9、10条指出：村支部要领导和支持集体经济，协调利益关系;组织生产服务和集体资源开发。深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，提高农民生活水平。许多乡镇领导、村干部、党员代表和非党员群众纷纷指出：农村要脱贫致富奔小康，首先要有一个坚强的村支部。农村村级党组织，只要有坚强的基层领导班子，有科学的发展思路，西部农村的发展就会很快。因此，我们必须紧紧的围绕发展抓党建这项主要工作不放松，不断推进农村改革，不断加强农村基层组织建设，不断加强农村基层干部队伍建设，尤其是要巩固和发展先进性教育活动成果，不断解放思想，扩大开放，大力实施干部群众开放意识战略，支持乡镇扩大开放战略，盘活资源全面招商战略，推动县域经济大发展大繁荣，实现农业高效，农民增收，逐步实现农民脱贫致富奔小康的宏伟目标。

要实现十七届三中全会所描绘的宏伟蓝图，各级政府应紧紧的围绕发展抓党建，抓好党建促发展这一中心工作不动摇，不断巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会全面协调可持续发展。具体要做好以下四个方面的工作：

一、村党员干部要强化发展经济的意识

乡镇干部、村干部、党员代表和非党员群众经常谈论到这样一个话题，他们常说：农村要脱贫致富奔小康，首先要有一个坚强的村支部。有一个坚强的村支部领导，农民致富就有了主心骨，这个问题解决得好，加快农村发展就不会有问题。广大农村党员干部应克服因循守旧，小富即安、等要靠等观念的束缚，勇于破除一切影响农村经济社会发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为解放思想、锐意进取、勇于实践的模范，成为动员群众、组织群众和带领群众发展经济的领头雁。充分发挥党员、群众议事会的作用，带领群众发展村集体企业，促进农民致富。

二、村党员干部要增强服务意识

随着农民法律意识的增强，特别是农业税的免征，干部要更多的考虑如何带动全村经济发展。要注意两个方面的问题，一是农民增收，另一个是切实保护农民利益，保护土地，损害群众利益的事情绝对不能做。要更多的要依靠宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济的手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体。同时，要把中央的支农、惠农、富农政策落到实处，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋的服务宗旨，大力推进农村工作全面健康发展。

三、把双培双带作为围绕发展抓党建的纽带

十七届三中全会明确提出，要创新党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，加强农民工中党的工作，健全城乡党的基层组织互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。为此，做好双培双带工作对于抓好农村党建工作尤为重要。

双培双带即把党员培养成为致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员;党员带动群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步。

把党员培养成为致富带头人，是事关党员先锋模范作用发挥好与坏，党员队伍能否成为发展农村生产力先进群体的重要问题。把致富带头人中的先进分子培养成党员，是扩大党在农村的群众基础，改善农村党员结构，扩大党组织领导农村工作影响力和覆盖面的重要举措。

四、双培的效果要切实落实到双带上

要实现党管农村工作的各项目标，政府应该紧紧围绕3.14总体部署的要求，全力推进双千强村工程，不断推动农村经济发展。而围绕发展抓党建，实际上就是要把双培的效果切实落实到双带上，实现双培效果的途径有以下五条。

一是项目帮扶带。由党员和致富能人担任项目负责人，帮贷款、帮管理、帮销售，把周围一家一户分散经营的农民组织起来，利益共享，风险共担，共同发展。

二是产业党小组带。按照党员所从事的产业或所在的行业划分党小组，把党小组建在产业上，建在经济发展的重要环节上。把同行党员集中在一起，加强与同一行业、同一产业致富能人，普通农户的联系交流，引导帮助致富能人不断追求进步，指导和带领群众参与产业化经营。

三是党员和致富能人带。党员和群众结对子，富裕户和贫困户结对子，尤其强调发挥致富能人和无职党员的作用，教育引导致富人在结对帮扶中施展才干，回报社会。

四是信息资源带。在新形势下，发展农村党建工作，始终要紧紧围绕发展农村经济这个中心议题来展开，积极探索发展农村党建设工作和经济发展的新模式。思路决定出路，农村一定要充分利用村级活动中心的现代远程教育平台，定期组织党员群众收看新农村建设中有关发展农村经济的，发家致富的典型范例和先进典型，逐步开阔其思路，解放其思想，充分调动广大群众发展经济的积极性，促进农民创业增收致富，推动农村党建工作和农村经济共同发展。

五是政策激励机制带。不断完善农村党建工作的方式方法，不断完善农村党员干部的激励机制，逐步提高村干部的工资待遇和保险福利，对优秀的村干部给予公务员待遇，并加大招录村干部到乡镇机关公务员的力度，调动广大农村党员干部开展工作的积极性，调动他们让想干事、干好事、会干事的热情，为农村经济发展做出更大的贡献。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。因此，加强农村基层组织建设、加强农村党员队伍建设，在推进中国特色社会主义伟大事业进程中，尤其是在开创农村工作新局面中的作用十分重要。我们一定要紧紧围绕发展抓党建，抓好党建促发展这一重要工作常抓不懈，切实推动农村工作全面协调可持续发展。