养老金并轨最新进展：渐进式延迟退休

据中国之声《新闻纵横》报道，养老，是一个关乎所有人切身利益的话题。所以，只要和养老有关的政策有点风吹草动，大家都会格外关注。今年以来，有关延迟退休的话题就引起了一波社会大讨论。其中，最关键的问题已有定论。上个月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确表示，研究制定渐进式延迟退休年龄政策。

看来，延迟退休已经是势在必行。可是，这渐进又是怎么个渐进法?一旦延迟退休，年轻人的工作机会是不是会受到冲击。人力资源和社会保障部副部长胡*义昨天接受记者专访。

我国现行职工退休年龄是男性60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是上世纪50年代初的规定被沿用至今。目前，我国城镇人均预期寿命达到75岁以上，如果继续维持较低的退休年龄，与人口预期寿命大幅提高的情况不相适应，甚至出现领取养老金的时间超过缴费年限的现象。人力资源和社会保障部副部长胡*义表示，渐进式延迟退休年龄符合我国实际。

胡*义：延迟退休年龄需要给大家一个相当的准备期。要分步走，首先考虑年龄最低的退休群体，然后逐步扩展到各个群体。

胡*义特别指出：渐进式延迟退休一定是迈小步。采取小步渐进的办法，每年只延迟几个月，用较长的一段时间完成平滑过渡。同时，完善相关的配套措施。

胡*义：首先要严格控制现有的提前退休问题，禁止违规提前退休。第二，养老保险制度上一定要强化多缴多得，长缴多得的激励机制，让晚退休、多缴费的人多得养老金。第三，要调整产业结构。多创造适合中老年人就业，但同时又不跟青年人人争夺就业机会的岗位。

延迟退休，是否会跟青年人争夺就业岗位?胡*义坦言，这样的顾虑不无道理。目前，我国总体上就业形势是劳动力供大于求，但是2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0.6个百分点。这是一个重要信号，预示着未来我国劳动力将逐步进入供给总量减少时期。

针对网络媒体曾曝出，延迟退休从公务员开始，是公务员贪恋权力的表现?胡*义回应道：

胡*义：公务员退休是有《公务员法》和其他法律来规定，现在都是按照这个法律来执行。第二，延迟退休年龄是作为社会总体政策来研究的，并不是单对哪一个领域的就业群体。第三，我没有听说过，有哪个人提出过率先延迟公务员退休年龄的建议。

除了详细解释了渐进式延迟退休的政策安排，胡*义还对大家高度关注的改革“养老金双轨制”进行了解读。所谓退休金双轨制，指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度;机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

打破“养老金双轨制”已成社会共识。早在2008年，山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展事业单位分类改革试点。然而这一改革被业内专家认为“停滞不前”。

胡*义：事业单位本身改革需要机构的改革，财务制度、人事制度等。几个改革相互配套的，在基础条件还不完全具备的时候，养老保险制度改革很难单独推进。

胡*义明确表示：机关事业单位应该实行与企业目前大体一致的模式，也就是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度模式。这样有利于实现社会公平，也有利于实现人力资源的合理流动。

胡*义：改革养老金的计发办法，就是把现在以最后的工资多少一定比例来计发退休费，改成按照缴费年限的长短，缴费的多少来计发他的退休费，这样体现他的整个职业生涯的劳动所得、劳动贡献，同时也激励大家更好的工作。

同时，建立兼顾各种群体的社会保险待遇确定和正常调整机制，也就是全社会的社会保险待遇统筹考虑统筹安排，并与经济发展水平联系起来。建立职业年金制度，构建多层次养老保险体系，并与经济发展水平现在起来。不过，养老金双轨制并轨目前没有明确的时间表。

胡*义：这个方案的设计和制定不仅涉及到机关事业单位本身的5000多万在职的员工和已经退休的人员，还涉及到全社会的公平问题，所以这个方案拟定出来，一定会以适当的方式广泛征求各方面的意见，大家群策群力共同完善好，最后我们会按照中央的统一部署来适时推进实施。