1、债务人借钱不还，债权人向法院起诉债务人后，如果因债务人的行为使判决难以执行或者造成当事人其他损害，债权人可以申请对债务人房屋进行保全，法院裁定保全后，对房屋进行查封，而不是冻结。

2、法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零三条

人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决难以执行或者造成当事人其他损害的案件，根据对方当事人的申请，可以裁定对其财产进行保全、责令其作出一定行为或者禁止其作出一定行为；当事人没有提出申请的，人民法院在必要时也可以裁定采取保全措施。

人民法院采取保全措施，可以责令申请人提供担保，申请人不提供担保的，裁定驳回申请。

人民法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。

一、财产保全的执行是什么

(一)保全执行是指在取得终局的、确定的法律文书以前，为防止由于一方当事人的行为或者其他原因致使判决、裁定不能执行或者难以执行，证据可能灭失或以后难以取得，而采取的旨在维持标的物现状，确定和保护证据的强制措施。

(二)保全执行包括财产保全、证据保全两方面内容，以财产保全为主。

(三)保全执行应坚持强制措施与法制教育相结合的原则，主动争取案件当事人或者有关部门的配合、支持，注重社会效果，维护社会稳定。对涉及区直企业、油田三大中直企业和有偿还能力的公用事业(学校、教育、医疗卫生)等企事业单位，必须慎用保全措施，保全执行情况应当及时向主管院长汇报。

(四)保全执行工作由立案庭或者审判业务庭组织实施。法官在执行公务时，必须两人以上，着装整齐，举止文明，并按规定向有关人员出示工作证和执行公务证。

(五)保全执行必须依据保全裁定，按法定程序组织实施。在仲裁程序中申请财产保全的，未经人民法院作出裁定的，不予保全。

(六)当事人申请保全时，由案件承办人审查保全申请是否成立，担保手续是否完备，符合保全条件的，请示庭长及主管院长，同意后，立即制做保全裁定书。同时，核算保全费用，督促申请人交纳。

(七)被保全财产在当地的，承办人应当在48小时内采取措施。在上述时间内未能采取措施的，应报告庭长及主管院长并说明原因，经批准后可适当延长，但不得超过36小时。诉前保全或者情况紧急的应当立即执行。

(八)保全执行的同时，承办人应按照法律规定的时限向申请人、被申请人、义务协助人送达民事裁定书。同时将采取强制措施的相关材料及时入卷。

(九)情况紧急时，各部门应密切配合，快速办理，可通过电话方式直接向领导请示，有关审批手续等均可事后补办。