一、农民的承包地可以转包给外人吗

农民承包的土地，能够转包给他人耕种。

农民对于自己承包经营的土地，能够自主决定进行流转，流转的方式包括：转让、转包、互换、出租等形式。所以，乡村对自己承包的土地是能够转包给他人耕种的。

《乡村土地承包法》

第三十二条通过家庭承包获到的土地承包经营权能够依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

第三十四条土地承包经营权流转的主体是承包方。承包方有权依法自主决定土地承包经营权可否流转和流转的方式。

二、农村土地承包的方式

（一）转包

转包重要发生在农村集体经济组织内部农户之间。转包人是享有土地承包经营权的农户，受转包人是承受土地承包经营权转包的农户。转包人对土地承包经营权的产权不变，受转包人享有土地承包经营权使用的权利，获得承包土地的收益，并向转包人支付转包费。转包无需发包人许可，但转包合同需向发包人备案。

（二）出租

出租主要是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租人是享有土地承包经营权的农户，承租人是承租土地承包经营权的外村人。出租是一种外部的民事合同。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金，农民出租土地承包经营权无需经发包人同意，但出租人需向发包人备案。

（三）互换

互换是农村集体经济组织内部的农户之间，为方便耕种和各自需要，对各自的土地承包经营权的交换。互换是种互易合同。互易后，互换的双方均取得对方的土地承包经营权，丧失自己的原土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，还应与发包人变更原土地承包合同。《农村土地承包法》第40条规定：“承包方秒年为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换。”

（四）转让

转让是农户将土地承包经营权转移给他人，转让将使农户对承包土地的使用权。因此，对转让必须严格条件。在承包方与稳定的非农收入或其他经济来源的情况下，方可转让土地承包经营权。转让土地承包经营权的基础是农民有了切实的生活保障，否则不应转让土地承包经营权。倘若没有切实的生活来源，一旦遇到风险，失去赖以生存的土地承包经营权的农民可能流离失所，造成社会不稳定。转让的对象应限于从事农业生产经营的农户。具备转让条件的农户将土地承包经营权转让给其他农户，应当经发包方同意。

三、什么是土地流转

农村土地流转：是指农村土地使用权和经营权的流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地使用权和经营权流转给其他农户或经济组织进行经营。也就是说，保留土地承包权，流转土地使用权和经营权。

可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。