全国两会行将举行，农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案《农工党中央拟提交全国政协十三届一次会议提案》，其间包含主张变革交税单位。以家庭为交税单位，构建以归纳课征为主、分类征收为辅的混合型形式。即树立以家庭申报为主、个人申报为辅的申报办法，日常税款交纳仍以代扣代缴为主，年终汇算清缴采纳自行申报办法。主张调整优惠规模。在税收优惠中添加生育二孩家庭的税收鼓励，可对其退税，也可效法残疾人薪酬企业所得税税前加计扣除的做法，答应雇佣生育二孩女人的企业进行税前薪酬加计扣除。

国家从2013年施行独自二孩方针，2016年施行全面二孩方针。据国家统计局公布的数据显现，2017年我国出世人口1723万人，人口出世率为12.43‰，比2016年均有所下降。人口方针发挥作用有必要与经济社会开展相适应，有必要与本国国情相适应，全面二孩方针同样是个系统工程，牵涉到地区之间、城乡之间、贫富之间、男女之间甚至不同年纪群体之间的对等和利益调整，需求包含税收在内的一系列方针的合作。但现行个人所得税在下降居民育儿开销方面存有必定缺点，主要表现在：

一是个税规划不利于下降育儿开销。一方面，我国个人所得税的交税人为个人，未考虑居民整个家庭的出入情况，这不只违反了税收的公正准则，也不利于减轻育龄家庭的经济担负;另一方面，分类个人所得税无法归纳考虑居民家庭的出入情况，既不利于公正分配，更不利于促进家庭开展的税收环境的构成。

二是费用扣除不利于下降育儿开销。从现在个人所得税的费用扣除看，无论是薪酬薪水所得项目，仍是个体工商户生产经营所得项目，这些项目的费用扣除中均没有独自的育儿开销项目，而是包含在每月3500元或4800元的生计费用扣除中。依照当时“一刀切”的税制规划，不考虑实践赡养系数，“全面二孩”实践上进步了居民的税负水平。

三是税率优惠不利于下降育儿开销。当时七级超额累进税率取消了15%这一档税率后，一些交税人适用的税率从10%直接爬升至20%，添加了税收担负;从税收优惠规划看，在现行个人所得税中，虽然税收减免较多，但是除了托儿补助费、独生子女补助、妇女生育补助、生育医疗费或其他归于生育稳妥性质的补助、补助免税外，其他减免税方针与育儿开销无关。

为此，主张：

一、变革交税单位。以家庭为交税单位，构建以归纳课征为主、分类征收为辅的混合型形式。即树立以家庭申报为主、个人申报为辅的申报办法，日常税款交纳仍以代扣代缴为主，年终汇算清缴采纳自行申报办法。

二、合理纳税规模。将薪酬薪水所得、个人工商户生产经营所得、劳务酬劳所得等具有经常性和连续性的收入列入归纳所得的计征项目;将利息、股息、盈利等所得列为分类计征项目，选用“反罗列税目”的办法确定纳税规模，对罗列项目免征，不罗列项目课税，从根本上处理因为交税人不同、所得项目不同、支付办法和时间不平等导致的税负不公。

三、调整优惠规模。在税收优惠中添加生育二孩家庭的税收鼓励，可对其退税，也可效法残疾人薪酬企业所得税税前加计扣除的做法，答应雇佣生育二孩女人的企业进行税前薪酬加计扣除。

四、树立信息系统。树立以家庭为单位的税务编码信息系统，以家庭每个人的身份证号码作为个人的税务编码，家庭的所有收入信息都反映在家庭税务编码和各自的税务编码上，经过计算机网络，税务机关就可以掌握居民家庭的悉数收入信息。