仲裁机构无权直接裁定是否采取保全措施，而是依照仲裁申请人的申请不加审查而直接予以转交。申请仲裁保全的实质性条件为：如果因当事人行为或者其他原因，使仲裁裁决有不能或者难以执行的危险，或重要证据有灭失或难以取得的危险；申请仲裁的程序性条件为：当事人向仲裁机构提请保全，仲裁机构应将其申请提交有管辖权的人民法院作出裁定。

有权决定和实施仲裁财产保全的机构

我国仲裁财产保全的有权决定和实施仲裁财产保全的机构是法院，仲裁机构本身不具有决定和实施财产保全的权力。根据《民事诉讼法》第101条及其他相关规定，无论是仲裁前财产保全还是仲裁过程中的财产保全，财产保全均由财产所在地或者被申请人住所地的人民法院管辖，且如果是涉及国内仲裁由基层法院管辖，涉外仲裁由有管辖权中级人民法院管辖。

申请书（诉前或者仲裁前申请财产保全用）

申请人：，男／女，年月日出生，族，……（写明工作单位和职务或者职业），住……。联系方式：……。

法定代理人／指定代理人：，……。

委托诉讼代理人：，……。

被申请人：，……。

……

（以上写明当事人和其他诉讼参加人的姓名或者名称等基本信息）

请求事项：

查封／扣押／冻结被申请人的……（写明保全财产的名称、性质、数量或数额、所在地等），期限为年月日。

事实和理由：

……（写明诉前／仲裁前申请财产保全的事实和理由）。

申请人提供……（写明担保财产的名称、性质、数量或数额、所在地等）作为担保。

此致

人民法院

申请人（签名或盖章）

年月日

《中华人民共和国民事诉讼法》

第十七条基层人民法院管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。

第十八条中级人民法院管辖下列第一审民事案件：

（一）重大涉外案件（二）在本辖区有重大影响的案件（三）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

第十九条高级法院管辖

高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。

第二十条最高人民法院管辖下列第一审民事案件：

（一）在全国有重大影响的案件（二）认为应当由本院审理的案件。

第二十一条对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各该人民法院都有管辖权。