身穿统一服装排成整齐队伍游走于城市主要街道，或手推车架起广告牌沿街游走，或车身两侧悬挂广告牌匾在道路中不断穿梭近年来，街面流动广告在遂宁悄然兴起，简单粗俗的宣传方式受到越来越多企业的追捧。然而媒体调查发现，流动广告在宣传的同时给城市带来交通添堵、噪音扰民、环境卫生等一系列问题，不仅严重影响城市形象，也引起市民的强烈反感。针对街头流动广告的监管，城管、交警、工商部门均表示职责范围有限，无法全面有效管理，目前监管仍存空档。

人体广告牌：

噪音扰民市民斥太低俗

21日上午，媒体来到遂州中路裕丰园附近看到，十几名老人排成整齐的队伍，身穿统一红色制服，每人肩扛一广告牌，在队伍前方开道则是一人力货运三轮车，车辆上方摆放着一大鼓，一名红衣老人不断敲打，咚咚的鼓声响彻街面。见此情形，过往行人纷纷避让。在凯旋路街市花园附近，类似景象同样存在，8名老人肩扛广告牌，前方一三轮车拉着一高音喇叭，不断播放着某家具城年终促销的广告语。

当天，媒体走访了凯旋路全段、遂州路全段发现，这种人体广告牌队伍共计十余支，均配有高音喇叭或乐器沿街播放演奏。太吵了，这种做法根本不考虑市民感受。居住在街市花园的市民代先生表示，每到周末类似高音喇叭高分贝轮番轰炸已经让他不胜其烦。市民张女士表示，人体广告宣传方式过于低俗，根本上不了台面，只会让我们对宣传企业更为反感。

流动广告车：

车队游行道路交通添堵

媒体调查发现，除了人体广告牌，行驶在街面的各式流动广告车也逐渐成为街头一景。21日下午2点，媒体在凯旋上路看到，5辆黑色轿车的车顶摆放着高大的三角广告架，车身张贴着大幅广告画沿街缓缓行驶。由于正值周末出行高峰，凯旋路道路通行压力巨大，而广告车队却不紧不慢地始终保持着匀速行驶，车队前方一片通畅、后方车辆排队等待的景象屡屡出现，让城市更加拥堵。

在遂州北路，车身三面悬挂大型LED屏幕的专业流动广告车也在沿街播放广告视频。为了保证宣传效果，流动广告车高音喇叭震耳欲聋，带来严重的城市噪音。即使在良好的天气情况下，尾随其后的媒体也顿觉LED屏幕亮度十分刺眼，而当播放的广告引起某些驾驶员注意时，不时有驾驶员减缓车速一睹究竟，给道路交通安全带来一定的隐患。

街头小广告：

内容低俗随手乱丢普遍

昨(22)日下午3点，当媒体来到中心商业区摩尔春天附近时，就被密密麻麻派发小广告的阵势给惊到了：整个商务区中央随处可见两三人一伙四处派发各种传单、名片、宣传册等小广告，甚至还有人大声吆喝，十分喧闹。媒体在现场半小时不到，便收获了11张宣传单，内容从男科医疗、无痛人流、商场促销到婚纱摄影、房地产广告，可谓包罗万象。而媒体注意到，虽然大部分市民将小广告丢进垃圾桶里，但是随手乱丢的不文明行为仍屡见不鲜，花台内、桌椅上和地面随处可见随意丢弃的小广告。

媒体在三清街的临时停车泊位处看到，一男子正在往轿车门把上插着小卡片广告，在一辆停放在街口的白色轿车挡风玻璃、窗户上，已经被插上了6张广告小卡片，而卡片宣传内容均为开发票、贷款等，甚至还有某洗浴中心提供色情服务的信息内容。而当车主一来，发现小卡片时，均直接取下随手扔在地上，驾车离去，地面随处可见丢弃的广告卡片。

流动广告谁来管?

多部门表示无法全面监管

噪音扰民、交通添堵、影响卫生，流动广告不仅仅影响着一座城市的形象，也给市民生活出行带来不良影响。对这些扰民行为，工商、城管、交警等部门均表示不在职责范围内或缺乏执法依据，无法进行监管。

市城管执法局办公室主任沈定超介绍，对于街头流动广告，既没有明确的法律法规也没有相应的管理办法和规范要求，而街面噪音扰民行为虽有权监管，但缺乏专业检测设备进行噪音检测，管理缺乏有效依据。

市交警支队法宣科科长易灵介绍，按照相关法律法规，交警部门仅有权对机动车喷涂、张贴标识或车身广告影响安全驾驶行为处以50元的罚款；对于非机动车和行人广告宣传行为则无权予以查处，对于LED广告车监管仍是空档。

市工商局商标广告监督管理科科长石XX表示，工商部门职责包括户外广告审批，而在《户外广告登记管理规定》中明确提到，利用交通工具发布广告必须到工商部门审批，其中并不包括人体广告和街头广告。对于车身广告管理，石XX介绍，即使对方不办理审批手续，工商部门也无权拦车对其予以处罚，同时审批也仅对广告内容予以审核。

只有联动执法

方能规范流动广告扰民

流动广告噪音扰民、道路添堵、光线刺眼、干扰驾驶的弊病显而易见，再之一些虚假广告掺杂其中，公众自然会怨声载道，城市形象也受到了损坏。

流动广告扰民问题，暴露的是监管缺失。一方面是缺法监管，由于国家缺乏针对流动广告的法律法规，使监管部门陷入师出无名的境地；另一方面是缺力监管，流动广告以及广告车上路涉及交警、交管、工商、环保等部门，由于管理职责不清、界线不明且缺乏合力，难免会出现十个婆婆难管一个媳妇的窘境。

针对流动广告的监管，行业标准把关不可缺，完善相关管理办法要越快越好，相关职能部门首先要完善治理的制度设计，既要让降噪、防堵等各类措施真正落地，也要健全投诉处理首接负责制、部门协调联动查处制，尤其是对那些屡教不改者要坚决清除出市场。同时针对流动广告在教育引导、常态执法等方面防患未然，变失查为严查、失控为可控，从而有效阻止各类扰民行为出生、成长在监管的空白地带。