杨浦区河间路南块动拆迁试验基地的工作已进入尾声(详见本报今日A3版·焦点),按照基地的工作模式,我们有信心见证河间路动迁基地无一例强迁的优异成绩。纵观整个动迁过程,律师所代表的法律法规贯彻到动迁工作的每一个细节,是创造这一成果的根本保证。
动迁意味着居民搬离熟悉的旧居,意味着利益的再分配,也意味着政府实事项目的推进,以及企事业单位的工作实绩和市场效益。这中间利害关系实实在在,可能的矛盾也天然存在。可以毫不夸张地说,动拆迁是当前影响社会和谐的焦点问题之一。由此引发的集体上访、对峙争斗等群体性事件时有发生,甚至曾发生严重侵害群众利益,造成伤亡事件的恶性案例。
当前,阳光动迁,规范操作已是上海力推的动拆迁工作行动准则,市、区、街道推出了一批很好的工作方式。实践证明,这些利民措施在动迁工作中具有积极成效。
但在实际的动拆迁行为中,政府的要求和一些好的方式方法并没有得到完全的贯彻落实。虽然上海动拆迁工作的总体表现令人称道,但居民拒不接受补偿方案的钉子户现象时有出现,在一些动迁项目中,动迁单位以断水断电、强制驱逐等方式野蛮强迁的事例仍然存在。
杨浦区河间路动迁基地的实践,让笔者有耳目一新的欣喜感受。在严推五项制度十项公开等阳光拆迁方式之外,他们工作最大的亮点是:主动引入律师群体,一改律师坐堂的通常做法,请律师一对一地为动迁户提供法律服务,争取合法权益。
这些做法让部分对动拆迁部门和单位心存疑虑的居民,有了可以信赖并获得支持的第三方;原本试图通过上访、闹事来争取权益的极端想法,有了理性的疏解渠道;而不恰当的利益诉求,也得到了详尽的法律解释。动迁居民的利益得到了实实在在的保证,许多让动迁单位头疼不已的问题,一一迎刃而解。
在动迁过程中,居民要维护自己的合法权益,是很正常的。如果采用无理取闹的办法来维权,效果可能适得其反。通过正当的法律渠道,才是解决问题、维护权益的最好办法。
近年来,国家包括地方出台了一系列与动拆迁相关的法律法规,如全国性的《城市房屋拆迁管理条例》《城市房屋拆迁评估指导意见》,上海自行制订的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》《上海市房屋拆迁评估管理暂行规定》等。这些法律法规,正是保障动拆迁行为合情合理、快速有效的最根本保证。
而律师的深度介入,正是以第三方的身分将这些法律法规充分加以贯彻和落实。一方面切实做到让动迁居民有法可依,权益有保,另一方面也体现了政府依法行政,促进了社会的和谐。
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