一、行政诉讼二审程序的原则
行政诉讼的基本原则有:
1、人民法院依法独立审判原则
《行政诉讼法》第3条第1款的规定:人民法院依法对行政案件独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
2、以事实为根据,以法律为准绳
《行政诉讼法》第4条规定:人民法院审理行政案件,以事实为根据,以法律为准绳。
3、对具体行政行为合法性审查原则
《行政诉讼法》第5条规定:人民法院审理行政案件,对具体行政行为是否合法进行审查。
4、当事人法律地位平等原则
《行政诉讼法》第7条规定:当事人在行政诉讼中的法律地位平等。
5、使用民族语文文字进行诉讼的原则
《行政诉讼法》第8条规定:各民族公民都有用本民族语言、文字进行诉讼的权利。
6、辩论原则
《行政诉讼法》第9条规定:当事人在行政诉讼中有权进行辩论。
7、合议、回避、公开审判和两审终审原则
《行政诉讼法》第6条规定:人民法院审理行政案件,依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。
8、人民检察院实行法律监督原则
《行政诉讼法》第10条规定:人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
二、行政诉讼的如何上诉
《行政诉讼法》第八十五条规定,当事人不服人民法院第一审判决的,有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的,有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的,人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
上诉须具备以下条件:
(1)须由行政诉讼的当事人提起;
(2)提起上诉的对象是人民法院第一审未发生法律效力的判决、裁定;
(3)须在法定期限内提起;
(4)须提交上诉状;
(5)须预交上诉费。
人民法院对上诉案件,认为事实清楚的,可以实行书面审理。人民法院审理上诉案件,应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的,由高级人民法备批准,高级人民法院审理上诉案件需要延长的,由最高人民法院批准。人民法院审理上诉案件,按照不同情形,务别处理:原判决认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决驳回上诉,维持原判;原判决认定事实清楚,但适用法律、法规错误的依法改判;原判决认定事实不清,证据不足,或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的,裁定撤销原判,发回原审人民法院重审,也可以査清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定,可以上诉。
三、行政诉讼二审程序的流程
二审法院审理上诉案件,首先应当组成合议庭。合议庭应当全面审查一审法院的判决或裁定认定的事实是否清楚,适用法律是否正确,诉讼程序是否合法,审查不受上诉人在诉状中止范围和上诉内容的限制。行政诉讼的二审审理方式可以分为两种:
(1)书面审理。二审的书面审理适用于一审裁判认定事实清楚的上诉案件。二审法院经过一审法院报送的案卷材料、上诉状、答辩状、证据材料等进行审查,认为事实清楚的,可以不再传唤当事人、证人和其他诉讼参与人到庭调查核实,只通过书面审理后,即可作出裁判。
(2)开庭审理。二审法院开庭审理与一审相同。主要适用于当事人对一审法院认定的事实有争议,或认为一审法院认定事实不清楚、证据不足等情形。
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