自去年入冬以来，河北省衡水市一些新建小区集中供暖温度不达标成为热点问题。

业内人士指出，其主要原因是近年来一些中小城市房地产急剧扩张，而应配套的供暖等公共设施建设没有跟上，导致“小马拉大车

自去年入冬以来，河北省衡水市一些新建小区集中供暖温度不达标成为热点问题。

业内人士指出，其主要原因是近年来一些中小城市房地产急剧扩张，而应配套的供暖等公共设施建设没有跟上，导致“小马拉大车”。专家认为，中小城市在房地产调控中，除严把土地、信贷两道“闸门”外，还应将公共设施前置审批作为“第三道闸门”，防止不切实际地扩张。

公共设施建设滞后于房地产扩张

衡水市怡园小区是2005年底交工的一个新居民小区，部分居民在这里度过了入住后的第一个寒冬。在6号楼3单元，一位中年女士说，室内温度一般只有十二三摄氏度，最低时仅有十摄氏度，远远低于国家规定的达标线。记者又随机走访了多位住户，都反映温度不达标。

记者还走访了滏阳小区、桃城苑小区、广厦小区等新建小区。居民们说，供热公司收了钱，暖气却不热，多次向有关部门反映却仍然热不起来，为此供热公司表示将按一定比例退钱。

对市民反映的暖气不热问题，承担市区集中供热任务的衡水恒通热力有限责任公司有关负责人说，主要是集中供热能力不足导致的。近年来许多住宅小区拔地而起，每年至少新增供热面积五六十万平方米，但供热能力又因环保要求没有增扩。从技术上说，供热半径1公里比较合适，但实际上供热半径已普遍为2公里，有的超过3公里，暖气不热就在所难免。

供暖不足作为公共设施建设欠缺的一个重要表现，并非衡水市独有。2004年，石家庄因供热不足，众多市民受冻。事后人们反思认为，一方面为整治大气污染拆除了多台小锅炉，一方面又新建小区、新增供热面积数百万平方米。这一增一减，导致了供热形势严峻。国家统计局山西调查总队近期对太原、忻州等地进行专门调查，城市居民反映最强烈的问题就是供热不达标准。在甘肃兰州市，因为集中供热能力不足，许多新建小区居民仍依靠小煤炉取暖。

中小城市盲目“摊饼”房产供需缺乏预警

记者在衡水市采访时，衡水恒通热力有限责任公司有关负责人还透露，住宅小区入住率不高也是造成供热质量差的一个重要原因。因为衡水市全部实现分户供热，如果一户居民四周的住户都不供暖，暖气管冷冰冰的，将产生“吸热效应”，势必影响这户居民的供暖。

这位负责人说，入冬前他们曾对新建小区挨个调查，发现入住率普遍在30%至50%，有的一个单元只住两三户，这样的情况难以保证温度。

衡水市不少新建小区尽管入住率不高，但记者调查发现，这些房子早就有了买主，只是“买而不住”。在怡园小区，一位前来看房的小伙子说，他在这个小区有一套房子，但并不在这儿住，仍在市中心旧房子住。买第二套房子，主要是趁现在便宜，以待日后升值。

有关专家分析认为，类似于衡水市入住率低的问题在全国不少地方也已出现，这说明中小城市商品房供给与需求比例从一定程度上已经出现失衡，甚至出现盲目“摊饼”现象。政府有关部门应及时发出供需预警，防止“泡沫”出现。

公共设施前置审批应落实，“第三道闸门”要把严

“房地产发展速度快于集中供热能力增长速度的问题，只要政策落实，被动局面是可以避免的。”衡水恒通热力有限责任公司有关负责人说，按规定，房地产项目需经公共设施前置审批才能上马，但实际执行情况并不理想。拿集中供热政策来讲，开发商往往单方面向外承诺保证通热，供热企业为“维护”城市建设，也往往开绿灯，把隐患留在以后。房子盖起来，开发商拿钱走了，“苦果”还得供热企业“吃”，甚至给政府带来一系列麻烦。

有关专家建议，土地、信贷被看作是调控房地产发展的“两道闸门”，效果明显，同时，政府应将公共设施前置审批当成“第三道闸门”，不做不切实际的事，因为一旦把关不严，将成为影响民生的大问题，甚至造成社会的不稳定。