法院审判行政案件时，是可以用行政法规和地方性法规作为法律依据的。法规的名称一般会被叫作条例，也可以称规定、办法。这里的法规包括行政法规和地方性法规，所以地方人大通过的条例也就是地方性法规，他是可以作为法院审理行政案件的法律依据的。规章的一般称为规定、办法，但是不得称为条例。

唐山廖某某故意杀人案重审宣判案例分析

8月9日，唐山市中级人民法院对原审被告人廖某某故意杀人，廖友、黄某某秀包庇再审发回重审一案进行了公开审理，并当庭宣判廖某某无罪，廖某、黄某某无罪。

唐山廖某某案回顾

1999年1月17日，河北省唐山市迁西县新集村的两名小女孩神秘失踪。

失踪的两个小女孩一个是9岁的楠楠（化名），另一个是9岁的红红（化名），分别是村内两个陆姓村民家的孩子。

48小时后，两个小女孩的尸体被发现在村边的一口枯井内，孩子的身上还捆绑着一条带有血迹的绳索，迁西县公安局迅速成立了专案组。

1月25日，当地警方宣告破案，称杀人者是新集村17岁的村民廖某某。

廖海军1981年出生于吉林省，1990年随母亲来到迁西县新集村，廖某某的母亲嫁给了新集村村民廖某。

据警方《破案报告》记载：接报案后，市县两级公安机关立即组织警力赶赴现场，展开侦查。经大量工作后新集村廖某某有重大嫌疑，1999年元月25日对其依法讯问，其对元月17日将被害人骗到家中，在东屋用菜刀杀死，其父母回家共同抛尸于水井里的犯罪事实供认不讳。

据该案卷宗披露，事发后，警方在廖某某家的东屋床边墙壁上发现了一块血迹，同时在他家西屋门边的木板上、墙皮上也发现了少量血迹，于是怀疑这里是杀人的第一现场。在警方宣告破案的时候，还没对血液进行ＤＮＡ鉴定，但已经取得了廖家人承认杀人和抛尸罪行的笔录。

1999年1月26日和2月5日，迁西警方分两次将从廖某某家提取到的血迹样本送到公安部，请求公安部利用ＤＮＡ技术检验送检的血样是否来自被害人。

1999年2月12日，公安部出具了《鉴定报告》：廖某某家床边及木板上的血迹不是被害人所留。

1999年8月5日，迁西警方再次向公安部送去了从廖某某家提取到的所有血迹样本，请求公安部再次检验这些血迹中是否有被害人血液。

1999年8月27日，公安部再次出具了《物证鉴定书》：廖某某家西屋提取的血痕的基因与被害人的基因不同，而与廖某某母亲黄玉秀基因相同。木板上、墙皮上的血痕基因相同，与被害人的不同，但与廖某某父亲廖某的基因相同。

两次的鉴定报告均明确表述：当地警方认定的杀人现场没有被害人的血迹。

2000年12月19日，迁西警方再次送检了从现场提取到的血迹，但这次并不是送到一百多公里外的公安部，而是送到一千多公里外的上海市公安局。

2000年12月29日，上海市公安局出具了《ＤＮＡ检验报告》：送检样本显示较强的等位基因与嫌疑人黄某某的等位基因相同，其中显示较弱的等位基因与被害人的等位基因相同，不能排除该血迹中混有被害人的血液。

这一次，这份案发近两年后所做的ＤＮＡ检验报告，成了认定廖某某全家犯罪的直接证据。

同样成为该案证据的，还有迁西警方于案发一年之后送到辽宁省公安厅的一份物证：警方称是从捆绑尸体所用的绳索上找到的两根毛发。

2000年1月26日，辽宁省公安厅出具了《刑事技术鉴定书》，结论是：送检的毛发为廖某某的父亲廖某的。

2003年7月9日作出一审判决，认定廖某某犯有故意杀人罪，判处无期徒刑；其父母犯有包庇罪，分别判有期徒刑五年。

2004年1月，廖某某的母亲黄某某首先出狱，一个多月后，廖某也刑满释放。从出狱的那一天起，黄某某就开始申诉。在黄某某看来，当年指控她儿子廖某某杀人的案件证据严重不足，同时很多物证在送检的时间上过长，不排除有人故意或是过失污染物证。

2004年7月，唐山市中级人民法院裁定驳回了廖某某案件的申诉。2006年9月，河北省高级人民法院裁定驳回了廖某某案件的申诉。

2009年，最高人民法院受理了黄某某的申诉，并且调取了廖某某故意杀人案的全部卷宗材料。

2009年8月13日，最高人民法院下达《指令再审决定书》，指令河北省高级人民法院再审廖某某故意杀人案。

2009年11月25日，河北省高级人民法院作出裁定，撤销了唐山市中级人民法院的判决，同时将廖某某故意杀人案发回到唐山市中级人民法院重新审理。

2010年4月24日，廖某某被取保候审，走出了已经生活多年的监狱。

2010年12月2日，廖某某父亲廖某因病抢救无效去世。

2016年5月26日重审开庭审理。

2018年7月16日，母亲黄某某因病抢救无效去世。

2018年8月9日，重审再次开庭，并宣告廖某某及其父母无罪。

《中华人民共和国立法法》第五条行政裁判文书应当引用法律、法律解释、行政法规或者司法解释。对于应当适用的地方性法规、自治条例和单行条例、国务院或者国务院授权的部门公布的行政法规解释或者行政规章，可以直接引用。