一般建设在村庄内的房屋，其周围的土地属于宅基地。但是，如果该房屋系建设在村庄外的独立房，其周围的土地基本上不属于宅基地。

一、农民建房政策改革

《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定：农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请；

经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。

农民建房申请宅基地的审批程序如下：

1、农村村民建住宅，首先向集体经济组织提出申请或城管部门提出申请；

2、村集体经济组织对申请建房户在醒目的地方进行张榜公示；

3、国土资源管理所及镇社会事务办公室到实地对申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划等进行初审；

4、公布期满无异议后，将符合“一户一基”条件的用地户按规定报乡镇人民政府审核后，报县人民政府审批(占用农用地的按规定报市政府办理农用地转用审批手续)。

5、宅基地批准后，国土资源所及镇社会事务办公室到实地批放宅基地，并发放选址意见书，规划许可证，施工许可证。

6、村民住宅建成后，国土资源所到实地检查是否按批准面积和要求使用土地，对符合要求的建房户核发集体土地使用证书。

7、村民凭土地使用证及规划许可证申请办理房屋所有权证。

二、宅基地一户一宅多出来怎么办

1.自愿退出并给予适当补偿

对于合法存在的一户多宅情况，国家出台了相关的宅基地制度改革举措，在农民自愿的情况下可以选择退出多余的宅基地，还能获得一笔几万元不等的退出费用。

2.拆除处理

如果农民在村内建了新房，但是没有将以前的老房子及时拆除的，或者以强制或是欺骗手段占有宅基地建房的，依法继承但是在后期却未经批准新建或是改建房屋的，多占宅基地上的房屋都会面临被责令限期拆除的结果。

“拆旧建新”是新农村建设、美丽乡村建设中的基本逻辑，一些村民寄希望于搬进新居后老房子能够继续保留，这是难以实现的。

3.缴费后有偿使用宅基地

目前部分地区已经试行了宅基地有偿使用制度，如果一户多宅的农户不想拆除多余的房屋，可以通过向村集体缴纳一定的费用对宅基地继续进行有偿使用。

4.结合实施村庄规划、新农村建设、农村人居环境整治等，对多占、超占、乱占宅基地等按照规划进行逐步调整，同时积极引导村级通过民主协商和村民自治化解一部分遗留问题。

三、父母宅基地怎么继承?

宅基地是不能继承的，子女只能继承宅基地上所建成的房屋。宅基地只能由本村居民享有。子女户口已经迁出的，不再享有本村宅基地。子女户口迁出的，农村父母去世后，父母所享有的宅基地由村集体收回。如果宅基地上有房屋的，不论子女户口是否在本村内，房屋均可以由子女依法继承。

根据《民法典》第三百六十二条规定，宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。